如何加强农村基层财务管理的法律思考.docVIP

PAGE  PAGE 7 如何加强农村基层财务管理的法律思考 　　摘要：本文对农村基层财务管理的必要性进行分析，对其在法律上欠缺思考的表现进行了阐述，在此基础上对农村基层财务管理的法律建设进行了自己的思考。 　　关键词：农村；基层财务管理；法律思考 　　我国社会的根本是农业，法制社会目标的实现有赖于农村社会的发展和稳定，农村基层干部和财会人员引领的财务管理工作的风险需要法律来规范和纠正，我国新农村建设过程中更加需要基层干部和财会人员知法、懂法、守法，这样才能加强财务管理。 　　一、在新农村建设中加强基层财务管理的必要性分析 　　我国新农村建设的重要根基在于农业，农村，农民，农业发展是我国目前经济和社会发展的根本。如何在新农村建设的过程中克服一些根深蒂固的财务管理难题是基层农村财务管理必须要面对的问题之一。唯有加强农村财务管理，才能保障农业健康发展，也才能规范化和制度化进行农村发展和建设。首先，农村财务会计工作的质量要提升，农村财务管理工作要进一步规范和完善，农村财会工作人员的素质和专业能力要经过严格的选拔和培训，纠正以前财务管理工作中存在的授权不严格、审批不完善的缺陷，改正会计工作入账不及时、科目设置不恰当的漏洞，让会计切切实实打好基础，行使自身应有的职能。其次，对于村干部的违法乱纪行为应该及时予以遏制和惩处。财务管理的规范是会计坚定地履行职责的重要途径，是会计工作维护遵守财经法规的重要前提，能够大大减少基层干部挪用公款、中饱私囊、大肆挥霍的乱象，这样基层干部的违法乱纪行为才能从根本上得到遏制。另外，村务公开尤其是村级财务管理内容、方式、程序和时间公开之后，党风廉政建设才能落实到实处，农村的团结安定才能有保证。最后，基层农村财务管理工作应该以提高农民收入作为根本目标，农村基层财务管理工作应该纳入到会计法的管理核算范围之内，在会计核算中遵循公允原则，这样农民生产、生活的积极性才能得到提高，农民的物质收入水准才能不断提升。财务管理工作和农民的收入增收是紧密相连的，如果财务管理工作处理不当，那么农民就会丧失对国家的信任和对农业生产的热忱，这对新农村的建设是非常有害的。 　　二、农村财务管理工作欠缺法律思考的表现 　　第一，农村的领导干部法律意识淡薄，难以起到应有的监控作用。一些村委会干部没有意识到自身职责的重要性，在工作中巧立名目、贪污腐败，会计法律意识完全缺失，财务管理知识更是了解甚少，他们根本不重视财务管理工作，对财务会计人员出现的违法、违规和挪用公产的情况放任自流。部分乡镇的主要领导慑于村干部的权威，不愿意得罪他们，对他们在工作中违法违纪的猖狂行为听之任之，对群众举报的违法犯罪行为视而不见，还没等查处就已经开始设置各式各样的门槛来阻碍或者利用人情关系来说情，严重干扰了执法的执行力度，使得村干部的不正之风一直猖獗下去。 　　第二，个别村级组织的财务管理机构混乱，干部铺张浪费情况屡禁不止。个别村级干部忽视财经法律的规定，利用自身职权的便利性乱支乱批，招待费和公款送礼的支出数额大得惊人，报账延迟，票据书写不规范，支出难以归口，这些都造成了其财务管理工作的混乱不堪，财务工作不透明导致群众怨声载道，信访事件频发就是村级财务管理工作不到位的一个直接后果。 　　第三，财会人员素质有待提高。村级的财务会计规范制度尚未建立，会计专业的技术资格评定依然没有强制的执行起来，财会人员对会计系统理论了解太少，他们大多也没有接受过正式的训练，所以对于不常接触的会计业务往往只能凭借经验和感觉来记账算账，会计工作规范化举步维艰。有些地区推行的村级会计电算化更让村级会计账务记载乱成一锅粥。 　　第四，财会人员政治素养不足，难以遵守会计职业道德。村级财会人员身份的特殊性使之在村级财务管理中缺乏独立性，受到村干部的行政领导和威慑，他们不愿意得罪领导，自身政策水平还不足，不能以强烈的责任感和爱岗敬业精神来规范会计工作，最终和村干部沆瀣一气，玩忽职守、以权谋私，遇到一些敏感的会计事项很难做到公正处理，也更不用说真实、准确的会计核算了。 　　三、加强农村基层财务管理的实践路径和法律思考 　　第一，要加强法律意识，强化法规管理。笔者在针对农村基层财务管理工作进行调查研究的过程中发现基层财务管理工作一方面要采取正确的措施加以引导，另一方面则要通过适当的法律措施来不断规范和引导财务会计行为。基层财务管理工作的规范有赖于干部群众的法律意识，这是其取得成效的前提。笔者认为我国应该尽快成立农民权益保障的相关法律，保障农民的司法需要，解决农民司法配置不完善难题，完整地保障农民的权益；另外基层政府应当针对基层村级负责人和财务管理人员进行法律法规培训，提升他们对财务管理的规范性和重要性认识，将会计法等财经法规的规定铭记在心，按照会计法的规定将会计责