财政与金融 教学课件 作者 周叶芹 1_第1章　财 政 概 述.pptVIP

正文;第1章　财 政 概 述 第2章　解读财政收入 第3章　解读财政支出 第4章　解读政府债务 第5章　解读政府预算 第6章　金 融 概 述 第7章　解读商业银行业务;第8章　解读货币供求 第9章　解读金融市场 第10章　财政、金融政策;第1章????财 政 概 述 杭州市政府向市民送“红包” 2009年杭州市发放消费券的举动在社会上引起了很大反响。2009年1月中旬,杭州市政府决定,由市、区两级财政安排1亿元资金,向六城区范围内的困难户、学生等低消费人群发放消费券,以;此拉动节日期间的消费,提高困难群众和弱势群体的生活质量。2009年3月20日起杭州又启动了第二阶段规模为10亿元的面向除困难户以外的企业员工、普通市民等中等消费人群的消费券发放计划。2009年3月25日,杭州消费券发放首次惠及大学生。杭州市委、市政府决定在市区(不含萧山区、余杭区)发放教育培训消费券,其中,;持有《杭州市困难家庭救助证》的在杭全日制大学本、专科(含高职)在校生,每人可获2 000元。发放对象是5类人群:参加市劳动保障部门核发的职业资格证书培训和“双证制”学历教育文化课培训的部分市区劳动年龄段内常住居民;当年毕业的在杭全日制本、专科毕业生;非公办义务教育阶段进城务工人员子女学校在校生;;持《杭州市困难家庭救助证》的在杭全日制大学生本、专科在校生;参加市区困难企业组织培训的在职职工。 2008年,全球性的金融危机袭来,发放消费券成为我国很多地方政府拉动内需的一种手段。当你拿着当地政府发放的教育培训消费券去支付那;些职业资格考试的培训费时,当你身边的中小学生拿着消费券去抵付购书款项时,也许你对财政的概念再也不会觉得陌生。 其实,在日常生活中,我们经常可以听到或看到这样的报道:政府将增拨870亿元用于中国西部的开发,政府将进一步提高社会保障支出在财政预;算中的比重,政府将增发9 000亿元国债,用于刺激经济的增长;财政部、国家税务总局联合发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》,提高3 486项商品出口退税率以应对外贸下滑的态势;第十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定,根据决定,2011年9月1日起,我国个税;免征额将从原来的2 000元/月上调至3 500元/月……如果你是一家以出口纺织品为主的外贸企业的老总,如果你是一个收入水平不是很高的企业职员,或者你是一个将要踏上工作岗位的应届大学毕业生,这些消息是否意味着你的生活成本将会下降?意味着你的税收负担将有所减轻?你的就业机会将有所增大?意味着我国的社会保障;制度将更加健全? 通过本章的学习,也许可以为你解答上述问题提供一些思考的线索。本章将告诉你到底什么是财政,财政与其他的经济范畴相比有什么不同,财政对于我们意味着什么,政府又是如何利用财政手段实现其职能的等一系列问题,并帮助你弄清;现实生活中碰到的一系列财政现象。 ? 1.1　什么是财政;“财政”一词在日常生活中总是会被频繁地使用:西班牙皇马俱乐部开除10多名“高薪不出力”的球员后,在财政方面每年立即减少了近7 000万欧元的损耗;某公司2010年第二财政季度的业绩明显不如对手公司;“我这个月的财政有点紧张”;美国财政部2010年10月15日公布的数据显示,受经济下滑、政府财政收入减少、救市开;支猛增等因素影响,在截至9月30日的2010财政年度,美国政府财政赤字达到创纪录的1.3万亿美元;……因此,“财政”一词在日常生活中经常被人们用来形容各类经济主体的收支及相关问题。但是,从财政学的研究角度来说,“财政”则是具有特定的含义。它特指以国家(或政府)为主体的分配,而财政学则是以国家(或政府)的收支;活动为研究对象的经济学。 1.1.1　财政的产生 尽管经济学家对财政概念的描述多有差异,但是对于财政“作为一种分配,属于经济范畴,同时,它又属于历史范畴”的描述,已经被大多数经济学家所接受。财政这一经济范畴并非从人类社会产生就有,它是生产力和生产关系发展到一定阶段的产物。了解财政的产生和发展过程可以有助于我们;更好地理解财政的基本概念。 1.财政产生和发展的历史 财政的产生必须具备两个最基本的条件,即剩余产品的出现和国家的产生。其中社会生产力的发展、剩余产品的出现是财政产生的物质条件,而国家的产生则是财政产生的政治条件。 原始社会初期,社会生产力水平极其低下,没有剩余产品,也没有私有制,其生产关系的基础是生产资料的原始公有制。人们共同劳;动,产品平均分配给每个劳动者,人们共同分享劳动成果。到了原始社会末期,生产力水平有较大的提高,发生了两次社会大分工—— 首先是畜牧业从农业中分离出来,