对公共图书馆逾期图书处理政策的分析及思考.docVIP

PAGE  PAGE 8 对公共图书馆逾期图书处理政策的分析及思考 　　摘 要 逾期违约金是对读者违反图书借阅规则行为的威慑，是一种刚性措施，可改变方式但不可取消，否则读者将肆无忌惮地违反借阅规则。因此，本文以佛山市图书馆为例，把公共图书馆一些共性的状况进行分析和探讨，并提出自己一些想法作为借鉴参考。 　　关键词 逾期 违约金 图书馆 图书借阅 　　一、何为“逾期违约金” 　　佛山市图书馆少儿部图书借阅量一直在稳步提升，截至2016年7月，上半年少儿部借阅量已经达到了全馆的50%。今年4月23日，读者借阅权限由原来的5本升级至10本。随着借阅权限的提升，借阅量也在进一步提高。但是随之产生的逾期问题也多了起来。借阅逾期管理是图书馆一项基础性的管理工作，图书馆的藏书作为共享资源，如果长期被少数人占用，就会损害大多数人获取公共???源的权益，影响图书馆文献的流通利用。为了让有限的馆藏资源服务于更多的读者，提高文献流通效率，收取逾期违约金是图书馆常见的一种管理手段和措施。“逾期违约金”是指读者归还借阅文献资料的时间，超过了图书馆借阅规则规定的借阅期限。这种行为是读者违反了与图书馆形成的书刊借用期限约定的行为。而违约金，或者说文献超期使用费是对这种违约行为的一种威慑，它能减少逾期不还者。[1] 　　二、归纳读者不能按时归还图书造成逾期的种种原因 　　以下十二点是读者经常提及的原因： 　　第一，图书被同学借走，没能及时收回；第二，忘记将图书放在何处，不记得有借阅过这本书，以至于到了搬家的时候或无意中在某个角落发现还有图书馆的图书；第三，图书尚未看完，无法及时归还；第四，读者在还书日期时刚好比较忙，没有时间到馆；第五，读者借到好书，想占为己有，又知道图书馆每年寒暑假有免滞纳金活动；第六，寒暑假外地学生借书回老家，回来后未引起重视及时还书；第七，读者对图书馆开放时间不了解，来还书时刚好遇到闭馆；第八，有借书凭条在手，但是没有查看，读者不记得确切的还书日期；第九，借书时没有打印借书凭条，读者不知道还期；第十，在使用自助借还机时，操作不当，没有还书成功；第十一，学生在课堂上偷看图书馆的图书被老师没收了；第十二，图书早已丢失。 　　以上原因有部分是可以避免的，如广泛宣传微信上的佛山市图书馆公众号，让读者可以在家中自行查看账号内的借阅情况，如可以知道所借图书名称、借期日期和还书日期。对于有需要的读者也可以在微信上操作续借。 　　三、是否应该收取逾期违约金 　　除了可以避免的原因，其他原因产生的逾期违约金是否应该收取？图书馆免费开放服务免除了读者的办卡费用和开卡押金。免费开放是为了让更多的人走进图书馆，体验阅读图书馆的乐趣。图书馆虽然提供免费服务，但是并不是提供免责服务。读者应承担自己违反借阅条例的行为所产生的后果。如果从应该收取、不应该收取和无所谓三个角度来分析的话其实很容易找到答案。 　　第一，应该收取。新读者来办卡时，当图书馆馆员告诉读者办证要求和借阅规则时，读者普遍对于每天0.1元的逾期费一笑置之或不屑一顾。这也许是现在物价飞涨的缘故，0.1元实在是无法引起大家的重视。又或者是读者并没有选择权，只能被动接受。也可能图书馆长久以来都是如此收取逾期费，读者习以为常。不管原因如何，但是读者对于逾期费都是持接受态度的。作为馆员，按章办事，对于逾期违约金大部分人觉得应该收取。有高校馆员对逾期管理惩罚措施的不同强度进行了研究，通过收取逾期违约金每天每册0.1元、逾期违约金每天每册1元、和按逾期违约天数多少回答不同难度的图书馆相关知识问答，每项措施实施一年。根据这位高校馆员的研究表明，罚款的力度越大，效用就越强。其逾期图书总天数、总册数和总册数占当月还书总册数的比率均是最低。第二，不应该收取。当读者真的发生逾期行为，违反借阅规则，需要缴纳违约金时，并没有读者对于收取逾期违约金提出质疑。读者认为应该缴纳违约金，但是他们对于需要缴纳的金额有争议。每天0.1元的违约金，按借阅量10本就是一天一块钱。如果超期时间更久则金额更多。一种情况是，假如一本图书售价50元，当违约金没有超过图书售价时读者普遍没有争议。但是如果需要缴纳的违约金超过了图书售价时读者就会有不满情绪。另一种情况是，单本图书违约金都不高，但是当全部图书违约金加在一起较高时，读者认为违约金可以买一本书时会产生不满情绪。也有部分学者认为收取逾期违约金是不合理的，他们从宪法、民法通则、行政处罚法、行政法、合同法、民事合同法等不同的角度研究逾期费的合理性。因为对逾期违约金是否合理存在争议，所以这部分人认为不应该缴纳。第三，无所谓。这部分读者比较随意，对于借阅规则并不是特别敏感，但是认为做错了就应该按规定交钱，交多少无所谓。 　　四、逾期违约金容易产生的争议 　　读者对于