建立客运出租汽车行业信用考核机制的思考.docVIP

PAGE  PAGE 6 建立客运出租汽车行业信用考核机制的思考 　　摘要：出租车行业由于其具有分散性、流动性和敏感性的特点，历来是道路运输管理的热点和难点，也是社会关注的焦点。出租车管理是个系统工程，它涉及规划控制、管理体制、管理机制、经营模式以及运力投放与退出机制等诸多方面，管理的难度较大，因此建立起信用考核机制至关重要。基于此，本文将结合自己的工作经验谈一谈建设出租车行业信用信息系统的有关问题，以供相关部门参考。 　　关键词：客运出租汽车行业 信用考核机制 思考 　　随着社会经济的快速发展和城市化建设水平的不断提高，我国的交通运输事业发展迅速，这带动了客运出租汽车行业的发展，为人们的出行做出了巨大的贡献。客运出租汽车行业的发展同时加大了客运行业管理的难度，暴露了行业中存在较严重的信用问题，在??种情况下，建立信用考核机制成了必要选择。“信用考核机制”实际上就是借鉴“信用机制”的原理，通过建设信用信息系统，实现对出租车行业管理机制的创新，从而促进我国客运出租汽车行业获得更好的发展。 　　一、建立出租车行业信用信息系统的必要性 　　建立出租车行业信用信息系统具有重要的现实意义，它有利于推动出租车行业信用机制的建立。其建立的必要性可以从以下两个方面进行思考：一方面是驾驶员素质问题，另一方面是管理机制上的问题。驾驶员素质较差往往表现为其信用缺失。客运服务本身就是一种合同交易，作为交易，合同双方理应遵守交易规则。而事实上，服务过程中的抬价、拒载现象时有发生，这从本质上讲就是一种失信的行为；机制问题体现在两个方面：一是客观上存在着守信者得不到利益、失信者成本过低的现象；二是责任主体与失信行为缺乏直接的关联[1]。相关部门要想从根本上解决上述两个问题必须得创新管理机制，从源头上予以解决。这个机制就是信用机制。因此，建设出租车行业信用信息系统，借鉴信用管理机制模式，利用质量信用考核机制引导企业和驾驶员守法遵纪，提高信用意识和职业道德意识非常必要，并在此基础上，建立行业管理的长效机制。 　　二、出租车行业信用信息系统及信用考核的基本思路 　　（一）采集基础信息 　　以出租车驾驶员经营活动中的行为信息为信用信息系统基础信息的主要来源，辅以收集分散在相关管理部门的有效信息作为信用评级的基础信息，存贮在数据库的信用档案中。 　　（二）建立信用档案 　　信用档案分为企业信用档案和驾驶员个人信用档案两部分。将驾驶员与企业之间的关系通过车辆这一媒介实行关联。这种关联可将企业的信用质量与驾驶员的经营活动行为有机地联系起来，以形成企业与驾驶员的信用连带责任关系[2]。 　　（三）实施信用等级的评估 　　根据企业和驾驶员的信用信息，系统可按照信用制度的设定，对基础信息进行统计、分析。道路运政管理机构则可根据需要，定期对企业和驾驶员进行信用评级，并定期在相应媒体上进行排行、公示。逐步形成企业和驾驶员个人的信用等级系列。另外，相关部门还应确保奖惩制度的有效实施，应根据企业和驾驶员的信息评价的情况给以相应的奖惩，这有利于促使企业和驾驶员提高自己的信用[3]。 　　三、出租车行业信用信息系统建设的内容 　　（一）出租车行业信用信息系统的定位 　　出租车行业信用信息系统应该作为城市道路运政信息系统的子系统。信息系统的建立可以利用已建立的全省道路运政信息平台的硬件设备、软件系统和相关数据库等资源，辅以必要的程序设计和开发，建立数据汇集、采集、融合及数据分析、统计等多种功能的应用平台，实现出租车行业信用信息考核指标体系的建设目标，建立起以现有信息资源为基本构架的全市出租车信用信息资源网，建成内容丰富、更新及时、功能强大、资源共享、安全稳定的行业信用信息资源数据库，完成与城市客运出租车行业管理急需的信息基础设施建设，为管理和服务提供准确、及时、有效地行业信用信息[5]。 　　（二）出租车行业信用信息系统的建设内容 　　一方面，建立出租车行业信用管理体系。首先，必须逐步建立健全信用的征信制度、信用的评估制度、信用信息的公开制度、信用的监管制度、守信和失信的奖惩制度等。其次，建立完善的信用记录体系，以便激励和约束企业或驾驶员。最后，建立信用标准体系，相关部门出台相关的管理办法，为企业和驾驶员的诚信行为提供明确的方向，规定失信的边界。另一方面，编制出租车行业信用信息系统软件。在建立信息系统时，一定要保障信息系统具有如下功能：建立信用档案的功能、信用排行与信用评级功能、信用查询、信用曝光。 　　四、出租车信用系统应用对行业管理的具体意义与作用 　　（一）改善了管理机制 　　信用信息系统的建立和应用是对我市出租车管理机制的一次创新，这种创新的机制改变了传统的行业管理方法，将原来主要依靠刚性手段维护市场秩序的方式变为主要依靠市场