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PAGE  PAGE 9 推动安全生产科技创新 　　2016年9月21日，国家安全监管总局印发了《关于推动安全生产科技创新的若干意见》（安监总科技〔2016〕100号）。为此，本刊记者对国家安全监管总局科技规划司有关负责人进行了专访，对该《意见》进行了解读。 　　2016年9月21日，为深入贯彻落实全国科技创新大会精神，加快推动安全生产领域事故预防、职业病危害防治、应急救援和监管监察执法等原创性科学研究和技术创新，推动经济社会实现安全发展，国家安全监管总局印发了《关于推动安全生产科技创新的若干意见》（安监总科技〔2016〕100号）（以下简称《意见》）。为此，本刊记者对国家安全监管总局科技规划司有关负责人进行了专访，对该《意见》进行了解读。 　　记者：您好，请问《意见》发布的背景和意义是什么？ 　　国家安全监管总局规划科技司有关负??人（以下简称“负责人”）：科技创新是国家重大发展战略。党的十八大提出实施创新驱动发展战略。2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出了建设世界科技强国的目标和“三步走”的发展战略。5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在京召开，习近平总书记发表了题为“为建设世界科技强国而奋斗”的重要讲话，对深入实施创新驱动发展战略作出系统部署，为加快推进我国科技创新指明了战略方向。 　　安全生产科技创新是遏制重特大事故的重要支撑。当前，安全生产工作进入新的阶段，国家安全监管总局深入贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持标本兼治、综合治理，把全力遏制重特大事故作为安全生产工作的“牛鼻子”来抓，提出到2018年，构建形成完善的安全技术研发推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升的目标，提出了强化信息化、自动化技术应用，推进企业技术装备升级改造，加大安全科技支撑力度、建设安全技术防控工程等措施，强化安全生产技术保障。 　　《意见》就是今后一段时期安全生产科技创新的顶层设计文件，是安全生产实施创新驱动发展战略的系统部署，重在明确安全生产科技创新目标方向，厘清基本思路和重大举措，指导全国安全生产科技创新工作。 　　记者：目前，安全生产科技创新面临哪些挑战？ 　　负责人：安全生产科技创新主要面临四个方面的重大挑战。 　　一是新型城镇化发展，出现城市安全新领域。当前城镇化与城市建设速度加快，城市规划、建设、运行、再发展中多灾害事件关联性诱发事故的危险性进一步增大，城市安全的脆弱性，导致的安全问题日益突出。工业规模生产造成生产资料存储量加大、重大危险源增多，城市人口密集与城市管网、城市交通等方面的矛盾加剧。例如，天津港“8?12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，深圳光明新区渣土受纳场“1?20”特别重大滑坡事故，青岛市“11?22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故等都是城市安全脆弱性的很典型的事故案例。 　　二是出现了很多新业态，新材料、新能源、新工艺不断增多，对安全科技工作提出了许多新问题和新挑战。 　　三是安全生产科技基础薄弱，产学研用协同创新能力不足。我国各类生产企业经过多年的快速和粗放式的增长，聚集了许多风险和隐患，如何发挥安全科技的作用，推进这些企业转型升级、走安全发展道路，还面临诸多困难和问题，尤其是一些企业效益滑坡，经营困难，保运行、保生产压力大，推进科技进步面临投入不足的困难。同时安全生产科技研发、试验、检测、孵化、生产、应用、推广支撑平台建设，重点实验室建设仍不满足发展形势的需要。高校基础理论研究、科研院所应用技术研究与企业实际需求结合不够紧密，跟踪世界前沿技术和交叉学科发展、凝练优势行业领域先进技术、集成创新和消化吸收再创新方面能力有待加强。 　　四是成果转化推广体制机制尚需加强，安全产业处于起步阶段。安全生产重大技术装备与国家财政、税收、金融政策衔接不够紧密，科技成果评价转化和推广机制不够完善，经济扶持力度较弱。安全产业结构不完善、集群效应不突出。安全生产技术服务业仍停留在安全评价、检测检验、体系认证、质量标准化评估等常规性工作方面，为重点地区、重点行业安全生产技术服务的广度和深度不能满足形势发展的新要求，为政府和企业提供安全生产技术服务亟待加强。 　　《意见》针对上述问题和挑战，进一步完善政府引导、企业为主体、产学研用结合、全社会共同参与的安全生产科技创新体系，从五个方面共同发力，重在夯实安全生产科技创新基础，加强基础理论创新、重大共性关键技术攻关与难题破解、加大成果转化推广力度、加快安全产业发展，加强人才队伍建设，营造充满活力的创新环境。 　　记者：《意见》围绕遏制重特大事故，有何科技创新的部署？ 　　负责人：《意见》围绕遏制重特大生产安全事故，着力从以下六方面部署了多项重大任务。