提高行政事业单位固定资产管理水平的思考.docVIP

PAGE  PAGE 7 提高行政事业单位固定资产管理水平的思考 　　摘要：我国在2014年颁布了新的会计制度，对旧有的会计制度和财务制度作了调整和改善，让行政事业单位的固定资产管理完善。但由于行政事业单位对新的会计制度理解不够深入，导致在固定资产管理中依然存在较多的问题。笔者从新的会计制度对行政事业单位固定资产管理的影响出发，结合当前固定资产管理中存在的问题，就如何提高事业单位固定资产管理水平提供一些建议。 　　关键词：事业单位 新的会计制度 固定资产 管理水平 问题 建议 　　中图分类号：C931 文献标识码：A 　　随着行政事业单位改革的不断深入，固定资产管理越来越被单位管理者所重视。新会计制度下，固定资产管理已经脱离了以往单一的财务核算模式，转而向集财务核算、资产监督、内部控制等多项内容为一体的多元化模式发展。它对于提升资产管理水平，提高固定资产的利用率，降低资产损失有着重要作用。 　　由于我国行政事业单位刚走出计划经济向市场经济的转型期，在固定资产管理方面还缺乏专项思维，导致实际管理中出现了一定漏洞，造成一定的资产损失和浪费，严重阻碍了单位的发展。 　　一、行政事业单位固定资产的定义 　　我国对固定资产有着明确的规定和界限，只要符合以下三条标准，都可以认定为行政事业单位的固定资产： 　　第一，使用时间：物品使用时间超过一年（一年以内不能算作固定资产），例如单位的电脑、办公设备等。 　　第二，物品价值：只要采购价格超过1000元，专业设备超过1500元，都可以作为固定资产管理。 　　第三，在满足上述两个要求后还要看物品的价值形态，是否依然能够发挥原有价值，若能够继续发挥作用，则可以认定为固定资产。 　　对于那些价值不在要求价格之内，但是单位内部数量众多，例如桌椅板凳等物品，也可以认定为固定资产进行管理。总之，现阶段行政事业单位的固定资产分为以下几类：一是单位的建筑房屋，即所谓的休息场所和办公场所；二是单位的办公设备例如电脑、打印机、桌椅等物品；三是办公室内部的陈列品，例如字画、文物等；四是单位外部物资，例如植物、闲置空间。 　　二、新的会计制度对行政事业单位固定资产管理的影响 　　行政事业单位在资产管理过程中有一定的特殊性，它和国企固定资产管理不同，在资产使用中不进行计提折旧，从购置、入账一直到报废这一期间，账面价值一直以采购价格存在着。这样的核算方式导致无法确定资产的损耗程度，也没法对资产的实际价值进行估计。随着时间的推移，价值差异不断扩大，账面和实际不相符合的情况越来越严重，最终出现了单位资产总额反映不实的情况。 　　新颁布的会计制度指出：“部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。”这一指令的发出使行政事业单位固定资产核算发生了很大的变化，原有的账实不符的情况发生转变，取而代之的是资产购置、使用、损耗以及报废几个过程中，会计都要进行详细的价值确认、计量和报告。引入权责发生制，收到的固定资产以使用权实际交付的时间为准，未付的款项记为其他应付款。 　　三、新的会计制度下行政事业单位固定资产管理存在的问题 　　（一）部分人员固定资产管理观念落后 　　近几年我国经济迅速发展，从计划经济向市场经济的转变只有短短的10年左右。很多行政事业单位管理者受到传统思想的影响较深，不能及时调整自我观念应对市场经济主导下的新环境，尤其是财务管理意识的欠缺造成单位固定资产损失严重，给单位的发展带来不良的影响。虽然国家不断出台相应的措施来促进行政事业单位改革，但是收到的效果较为平常，究其原因是没有触及到单位的核心内容，以至于不能激发管理者的忧患意识。作为单位财务管理人员，没有与时俱进的眼光，缺乏学习的积极性，不愿意加强对新会计制度的学习，造成单位的固定资产管理工作停滞不前。 　　（二）固定资产监管力度不够 　　行政事业单位固定资产是国家的财富，有效使用固定资产能够优化单位的资源配置。新会计制度实行后，单位的固定资产管理的确显露出了很多问题，固定资产管理无论是在制度的控制上，还是在实行上，都存在一定缺陷。财务部门作为固定资产管理部门，首先，对于固定资产的认识不足，没有清晰的概念，无法分清一项资产是固定资产还是普通资产；其次，固定资产的清点工作不到位，以至于出现实际和账面不符合的情况，给资产管理带来难度；第三，后期保障工作不到位，在清点结束后，没有定期开展资产的审查工作，不能及时掌握资产的损耗情况，造成固定资产流失。 　　（三）固定资产管理模式不科学 　　新会计制度下行政事业单位固定资产管理模式过于单一是当前存在的又一大问题。很多单位的资产管理工作交给会计人员完成，这一做法存在以下问题：首先，单位会计除了资产核算清查还有其他工作需要完成，例如经