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PAGE  PAGE 8 浅谈数据资源开发与利用 　　摘要：我国已将大数据发展确定为国家级战略，这使我国数据资源开发与利用面临良好的发展机遇。随着数据技术的大发展，我国的数据资源开发与利用必将迎来崭新阶段。 　　关键词：数据资源 云计算 大数据 　　2010年10 月，工信部与国家发改委联合发布《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，表明从国家层面，云计算产业发展得到了重视与支持。2015年9月，经李克强总理签批，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，系统部署了大数据发展工作。《促进大数据发展行动纲要》明确，推动大数据发展和应用，在未来5至10年打造精准治理、多方协作的社会治理新模式，建立运行平稳、安全高效地经济运行新机制，构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局，培育高端智能的产业发展新生态。这表明我国的数据资源开发与利用进入到一个新阶段。 　　一、云计算的内涵与开发利用现状 　　所谓云计算，就是对基于网络的、可配置的共享数据资源进行统一管理和调度，并实现廉价、稳定、安全方便的按需供给的一种模式。云计算通过网络将分散的计算、存储、软件等资源进行集中管理和动态分配，使信息技术能力如同水和电一样实现按需供给，具有快速弹性、可扩展、资源池化、广泛网络接入和多租户等特征，是信息技术服务模式的重大创新。而大数据则是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产，它是指无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。 　　伴随着大数据的飞速发展，它已经把触角触及很多领域。在医疗健康领域， 美国人已经开始利用大数据应用来进行基因测序；而当物联网利用各种传感器将物质世界中的各种信息变为电信号传送到计算机处理系统中时，一种趋势也就成了必然，那就是大数据信息总量的超常规高速增长。2015年9月18日，贵州省启动我国首个大数据综合试验区的建设工作，力争通过3至5年的努力，将贵州大数据综合试验区建设成为全国数据汇聚应用新高地、综合治理示范区、产业发展聚集区、创业创新首选地、政策创新先行区。贵州省计划通过综合试验区建设，探索大数据应用的创新模式，培育大数据交易新的做法，开展数据交易的市场试点，鼓励产业链上下游之间的数据交换，规范数据资源的交易行为，促进形成新的业态。国家发展改革委有关专家表示，大数据综合试验区建设不是简单的建设产业园、建设数据中心、建设云平台等，而是要充分依托已有的设施资源，把现有的利用好，把新建的规划好，避免造成空间资源的浪费和损失。探索大数据应用的新模式，围绕有数据、用数据、管数据，开展先行先试，更好地服务国家大数据发展战略。 　　实际上从数据技术角度分析数据资源，并没有所谓的真正的大数据还是小数据，本质上来讲，大数据是一个更加专注于挖掘数据价值的过程。通过技术和数据这两个纬度，使用者可以更有效并清晰的区分各个部门和单位各自的分工和各自的价值。在中国，传统的数据公司、数据技术公司很少，到了今天这个大数据时代，这种类型的公司才真正地开始涌现。在美国，数据技术不是在大数据这个概念出来后才出现的，它在过去十年、二十年，甚至上百年中一直存在着，它伴随着科技公司的发展而不断发展。而中国直到今天才出现了许多以数据为主业务的公司，数据资源的开发与利用也主要是围绕这些公司自身的行业进行。在中国的技术领域里，很多的传统IT企业几乎是不碰数据的。比如，以前银行的数据库几乎没有国产的，全都是大家知道的IBM、 Oracle、 EMC等国外公司编制的。真正接触到数据内核的服务几乎都是国外的软件厂商在提供支持。中国的传统IT企业，以前只是在做应用程序、系统集成这样的一些工作。今天中国很多传统IT公司在大数据时代也开始朝大数据公司看齐，在从一个IT公司成为一个DT公司。 　　二、大数据开发利用的问题及改革途径 　　我们中国的数据资源丰富，中国拥有全世界最多的人口、全世界最多的智能设备、全世界最多的产生数据的IT系统，这意味着中国一定会产生全世界最多的数据。今天中国巨大而丰富的原始数据资源基本上是一个“裸矿”，它需要被开采，需要被开发与利用，需要数据共享。数据资源的安全性是首先应考虑的问题，相应地，安全防护技术至关重要。比如说目前中国政府部门的数据就很难获取，阿里巴巴、百度、腾讯等公司的数据，也对外保密。我们需要相应的法律法规来保证原始数据开采的安全性。这些丰富的原始数据本身涉及每个公民的数据安全、数据保密，涉及很多个人隐私以及相关的法律法规。这些都是数据资源开发与利用中肯定会出现的问题。由于是新问题，并且我们国家在大数据开发与利用方面还有很多机制不完善，所以我们需要更好的数据资源开发与利用方面的法律法规，包括