生态乡村建设面临的困境及出路.docVIP

PAGE  PAGE 7 生态乡村建设面临的困境及出路 　　 摘 要：生态乡村建设是实现“美丽中国”的关键目标。近些年来，桂林市生态乡村建设取得了可喜的成绩。但是，在当前生态乡村建设中，存在农民参与主体意识不强、建设资金相对不足、对生态乡村建设理解不够等困境和问题。为破解这些困境，文章提出了适应当前形势的对策，以期对顺利推进我国的生态乡村建设提供理论借鉴。 　　 关键词：生态乡村 桂林 困境 出路 　　 中图分类号：F320.1 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2015）08-152-02 　　 党的十八大首次将建设“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。广西依据自身独特的生态环境优势，为贯彻落实十八大精神，大力开展“美丽广西”乡村建设重大活动，力争实现党中央提出的“农业要强、农村要美、农民要富”目标。桂林作为世界旅游名城，正在加强国际旅游胜地建设，生态乡村建设是其重要方面。但是，近些年来，因为部分基层政府盲目追求GDP和不合理地扩展城镇，导致当地生态环境遭到一定的破坏。当前，要适应经济发展新常态，顺应民众对美好生活的新期盼，加强生态乡村建设已迫在眉睫。本文采取个别访谈、实地走访、查询资料等多种方式，对桂林市生态乡村建设进行专题调研，既着力分析该市生态乡村建设给民众生活带来的变化，又深刻剖析当前生态乡村建设面临的困境和问题。通过相关分析，提出适应当前形势的对策，以期对顺利推进我国的生态乡村建设提供理论借鉴。 　　 一、桂林市生态乡村建设现状 　　 通过对桂林市部分典型乡村的实地调研，了解到：当前，基层政府在进一步巩固“美丽广西?清洁乡村”活动成果的基础上，认真贯彻和落实自治区党委、政府关于开展“美丽广西?生态乡村”活动精神，按照规划先行、示范带动的工作思路，本着以民为本，对环境负责的理念，积极推进生态乡村建设工作。经过努力，各县（区）生态乡村建设取得了良好的效果：一是通过生态乡村建设，农村交通、饮水、环保等基础设施不断完善，基本公共服务水平不断提高，城乡差距进一步缩小，农民不用进城也能享受到城镇的生活水平，实现了农民就地城镇化。二是生态乡村建设带动了农村经济的进一步发展，如阳朔遇龙河生态示范区建成后，沿线19个自然村大部分老百姓通过开办农家乐、农家旅馆或进遇龙河漂流有限公司就业，不用外出打工在家门口就能赚钱，实现了农民就地转移就业，农村经济得到稳步发展。三是生态乡村建设不仅改善了生态环境、增加了群众幸福生活指数，也为招商引资创造了发展的良好环境。如阳朔县优美的自然风光和生态环境吸引了太平洋建设集团、深圳华侨城、美国世纪成功集团等一批知名大企业到阳朔洽谈合作事宜;又如龙胜县吸引了很多客商到龙脊梯田、龙胜温泉生态乡村示范区经商做旅游开发，做到了生态效益、社会效益、经济效益同步提升。 　　 二、当前生态乡村建设面临的困境 　　 在开展生态乡村建设活动中，各县（区）都有各自不同的做法，也取得了一定的成效，但离生态乡村建设标准还有较大的差距。一方面是农村群众对生态乡村的建设主动参与性不强，在政府积极开展的一系列活动中，许多群众只是被动的参与，而未形成主动投身建设生态乡村的意识;另一方面是项目资金和工作协调不到位，许多基础设施建设未能持续开展;三是部分领导干部对“生态乡村”活动的深度、广度的理解需进一步拓展，一些地方还存在盲点和盲区，少数干部存在松懈情绪等。矛盾和问题具体表现在以下几个方面： 　　 1.农民参与主体意识不强。生态乡村建设是群众性的活动，农民群众世世代代居住在乡村，是生态乡村建设活动最直接的受益者，因此群众作为活动“主人翁”的意识显得尤其重要。然而，纵观之前清洁乡村的建设情况和目前正在进行的生态乡村建设活动的情况来看，虽然有众多的群众积极地投身到了乡村建设的活动中来，但总的来说依然是在被动的参与，还未形成主动参与的意识。如在探访部分老百姓时，调查组发现许多村民说不清“三化”是什么，不了解活动的意义;有的则认为这完全就是政府部门的事情，不是群众需要考虑的。大部分县区都不同程度地存在着“干部干，群众看”的现象。部分农民群众不仅没有做到“自扫门前雪”，而且整治工作只要涉及农户的东西开口就要钱，直接影响到了村庄整治工作的顺利开展。少数镇、村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性不强。同时，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。因此，在开展了“清洁乡村”活动后，又进入了“生态乡村”环节，但环境卫生反弹现象仍然较为普遍。 　　 2.建设资金相对不足。作为全国著名的旅游城市，桂林近几年投入大量的资金来完善配套的旅游设施，相对于旅游发展，农村生态环境配套的基础设施建设仍相对滞后。目前，农村的污水处理厂、排污沟、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾箱等均未得到全面建设