社保降费路线图.docVIP

PAGE  PAGE 7 社保降费路线图 　　这一轮社保降费最突出的特征是阶段性降费。 　　新一轮社保费率下调正在各地铺开。 　　今年4月13日召开的国务院常务会议决定，从5月1日起两年内，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，缴费比例要降至20%;单位缴费比例为20%，且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低到19%。失业保险总费率要由现行的2%阶段性降至1%至1.5%，其中个人费率不超过0.5%。 　　从会议至今两个多月时间里，各地下调社保费率的政策密集出台。据《财经国家周刊》记者不完全统计，截至目前，全国已有20余个省区市调降了基本养老、失业、医疗保险费率，其中以养老和失业保险两项居多，养老保险费率调降幅度大致在1%到2%之间，失业保险的费率降幅大致在0.2%到1%之间。 　　分析人士表示，此轮社保降费，无论是中央决策还是地方实践，阶段性特征明显，措施的精准实施也会带来更显著的减负效果。 　　这一轮社保费率下调，是去年的续篇。早在2015年3月，就有地方陆续开始调降工伤保险费率。2015年6月24日，国务院常务会议决定从10月1日起，在全国范围将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降低到不超过0.5%。 　　社保费率几经下调，是根据中央部署在经济新常态下为企业“降成本”采取的实质性措施，但它并非只是应激之举，而是社保体系改革的题中应有之义。 　　减负账本 　　“降低了多笔社保的费率，我们企业对降成本的感受还是挺明显的。”天津一家从事餐饮类民营企业的人事处职员介绍说。2015年10月天津降低工伤保险费率，这家只有几十名员工的中小型民营企业每月能节省成本1000多元，在今年又降低了基本养老、失业和医疗保险费率后，每月节省的成本则可达到4000多元。 　　这家企业只是社保降费中受益企业的一个缩影。 　　按照国务院此前安排，从今年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。 　　全国一共有21个省区市符合企业养老保险降费的条件。据人力资源和社会保障部测算，如果所有政策都落实到位，符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话，大概每年可以降低企业成本386亿元。 　　据《财经国家周刊》记者梳理，截至目前，全国大多数地区都已经发布了调低失业保险费率的政策，并且已有北京、天津、山西、内蒙古、上海、安徽、江西、山东、河南、湖北、重庆、四川、贵州、新疆等地方发布了调降养老保险费率的政策。 　　适度降低社保费率对企业利好效应显而易见。例如，上海下调养老、医疗和失业保险比例分别为1%、1%和0.5%，预计2016年全年就可减轻企业负担约135亿元。湖北的数据则显示，养老保险阶段性降低费率1%，两年全省企业可减少支出42.58亿元。 　　人社部副部长张义珍在日前召开的新闻发布会上表示，根据初步测算，从去年开始至今年的五险费率调降，全国范围每年总计可降低企业成本1200亿元以上。 　　冷暖不一 降低企业职工基本养老保险等缴费比例目的在于降低企业负担。 　　至2016年，我国退休人员基本养老金水平连续12年上调。社保支出不断上升，缴费率又在下调，社保基金如何稳定运行？ 　　中国劳动学会副会长苏海南对记者表示，进一步降低职工社会保险费率，是经过各地社保部门严密测算的，已经发布了降费率政策的地方，其调降比例都在社保基金可承受的范围内。本次调降了社保费率的地方，短期内一般不会出现收不抵支，再加上累计结余，保障社保待遇不成问题。 　　以上海为例，2015年，上海社保基金收入3000多亿元，支出2800多亿元，仅2015年的收支结余就可以覆盖2016年养老、失业和医疗三项社保降费带来的135亿元的减收规模。而目前上海社保基金还有累积结余3000多亿元，调降不会让上海捉襟见肘，反而仍有较大的腾挪空间。 　　但也有一些地方并非这样乐观。以黑龙江省为例，该省养老保险的单位缴纳比例为20%，按国务院规定可以调降至19%，但截至目前仍未有下调政策出台。其主要原因就是养老保险基金收支形势严峻。 　　目前，黑龙江省的养老保险基金已现缺口，2015年在有国家高额补贴的情况下，缺口仍然继续扩大，达到200多亿元。由于缴费人数下降等因素，黑龙江省的养老保险抚养比降至1.16：1，也就是1.6名在职员工就要养1名退休人员。这意味着，如果没有国家转移支付等统筹安排，黑龙江省仅靠自身很难实现养老保险费率的下调。 　　抓住时间窗口 　　这一轮社保降费最突出的特征是阶段性降费，大部分省市区均规定降费期暂按两年执行。两年