人民调解与信访对接机制研究——以广安市广安区“调访对接”实例为视点的论文.docVIP

　　人民调解与信访对接机制研究——以广安市广安区“调访对接”实例为视点的论文 【内容提要】本文在有关资料和实证调研的基础上，以四川省广安市广安区实例为视点，有针对性地总结全国各地的“对接”经验和教训，并对各地的对接形式进行类型化分析，进而针对广安的具体情况提出人民调解与信访对接机制的建议。 　　【关键词】人民调解信访对接机制 　　近几年来，为了解决日益严重的信访问题，充分发挥人民调解强大的解纷功能，北京、上海、浙江、四川等地先后进行了人民调解与信访对接的各种尝试。在我国，创建人民调解与信访对接机制似乎与21世纪末西方的“adr运动”一样，成为一股方兴未艾的潮流。目前，四川省广安市广安区亦投身到这股潮流中，积极探索“调访对接”的新模式。 　　一、广安区“调访对接”情况及其存在问题 　　根据广安区司法局、群众工作局和广安区人民调解委员会联合会三者联合发布的《关于加强人民调解与信访对接工作机制的实施意见》和实际调研的情况，下面将从对接范围、对接方式、考核督查等几方面对广安区“调防对接”情况作全面介绍，并在此基础上指出其存在的问题。 　　（一）对接范围 　　广安区将对接范围限定于“信访事由属于双方当事人自愿接受调解的民间纠纷；经区委、区政府有关领导会办，指示由区人民调解委员会牵头解决的，需要区调委会有关成员单位共同协调的事项”。 　　由此可见，广安区所规定的“对接”范围不仅