向县长汇报125规划编制工作报告.docVIP

 PAGE - 9 - 十二五规划情况汇报 稷山县发展和改革局 制定稷山县国民经济和社会发展第十二个五年规划事关稷山末来发展大计，也是今年政府工作报告向全县人民承诺的一件大事。经过五个多月的努力，现在征求意见稿已完成，分发给县级领导和相关部门征求意见，年底前完成定稿并提交县人大审议,发布。这次规划编制，概括起来有三句话，一是县领导十分重视，乔书记和李县长多次对规划编制做出重要指示，并给予大力支持，使我们明确了方向，理清了思路。二是编制思路科学，工作措施得力，是编制十二五规划的重要保障。三是规划文稿对稷山发展定位准确，目标清晰，重点突出，措施具体可行。现将十二五规划编制工作汇报如下： 编制十二五规划的基本思路 我局编制十二五规划按照“五步走”基本思路进行工作。 第一，成立了由李县长任组长的十二五规划编制领导组，分管副县长和职能局办一把手为规划编制组领导成员，为规划编制提供了可靠的组织保障。 第二，我局会同领导组成员单位拟定了全县十二五重大调研研究课题39个、行业专项规划18个，并责成相关部门收集、汇总、分析和提出全县经济社会生活各个方面基本情况、发展思路和措施，为编制规划提供了详实资料。 第三，按县级主要领导的意见，我们聘请省政府机关、省社科院、省城大专院校知名专家到我县进行了四次调研、论证。给我县十二五时期的发展进行了科学定位，确定了发展目标，思路措施。编制十二五规划时，我们力求达到“四个满足”，一是规划要符合稷山实际，满足县委、县政府对末来五年发展的要求；二是规划要满足中央、省、市对末来五年发展的总体要求；三是制定规划要认真分析周边县市的发展态势，要满足追赶先进县市的发展要求；四是规划要满足广大人民群众对末来发展的迫切期盼。我们制定的规划目标切合实际，又适度超前，反映了社会各界期盼发展的美好愿望，提振了信心，又是通过全县上下积极努力，完全可以实现的目标。 第四，认真调研和完成起草工作。主要工作有四方面，一是我局督促县相关单位及乡镇认真撰写了各自的“十二五”发展规划，并???专家组原汁原味进行了提供。二是我们建立了“十二五”与省市对接项目库，项目总数225项，总投资507亿元。这些项目为充实十二五规划打下了坚实基础，三是对专家咨询的问题及疑惑，我们都全力地进行了认真求证和答复。四是规划制定中的一些重大问题通过多种方式与专家多次进行了认真沟通，并初步达成了一些基本共识。专家组共形成了三套写作提纲，经过我们与专家反复论证后，并最终确定了切合我县实际的写作提纲。第一稿出来后，我们向专家组进行了意见反馈，认为：特色不够突出，文风过于理论化，内容不够全面，语言不够简洁，希望专家尽快修改；专家非常重视我们的意见，又多次与我们沟通，并重新确定了写作思路，改变了写作文风。经多次修改和反复论证后，专家写出了第二稿，我们经过认真分析，对比调研课题和专项规划，认为：主题不够突出，发展措施细化不够，个别内容还需要充实。经过专家组再次修改，形成了目前的第三稿，即征求意见稿。该稿突出了稷山特点，彰显了稷山特色，我们比较认可。现在第三稿已分别呈送县四大班子领导、发放给县政府24个组成局办和8个乡镇办，向他们征求修改意见。12月中旬，我们对规划再次修改，并将修改稿通过网络、媒体等向社会各界广泛征求意见，采纳社会各界意见，修改形成讨论意见稿。 第五，向稷山县第十四届人大第五次会议提交讨论意见稿，通过县人大审议后，向社会发布实施。 我县十二五规划主要解决的问题和主要特点 编制十二五规划首先要研究解决三个主要问题。 一是发展定位问题。 我县经过多年的发展思考和实践积累，已经初步探索出了一条比较契合我县实际的“733”发展思路，但在发展目标的定位方面，显得不够突出和鲜明，所以结合我国“十二五”期间淡化GDP的趋势，结合我省“十二五”期间要求县域经济打造特色和亮点的要求，结合我县资源禀赋优势的现状，我们与专家组多次商讨后，初步确立了稷山“十二五”发展目标，即要把稷山建成——具有国际影响力的板枣研发与品牌基地、具有全国鲜明特色的“稷王文化”产业基地、具有晋南地区示范意义的新型煤化工和有色金属加工基地，努力使稷山早日成为“中国板枣之乡”和“稷王文化”特色名城的战略目标。 我们认为：目标的制定要体现“有所不为才能有所为”的战略思想，只有突出重点，才能使人、财、物等各项资源都向重点领域和重点项目倾斜，才能集中力量办大事，才能在分工越来越精细的市场经济中彰显特色，发挥优势，才能更有利于凝心聚智并统一行动。 二是农业在全县的地位问题 农业能否担当全县经济发展的“火车头”？短期看不行。因为我们县目前的农产品深加工不足，品牌运营力较弱，附加值还太低，但未来，我们的农业是可以大力发展并大有作为的，因为我们的农业具备大发展的历史渊源（农耕之祖）和时代机遇（农业现代化），通过加强