论市长的层次管理意识与原则.pdfVIP

2005 年 9 月 常熟理工学院学报 Sep , ,2005 第 5 期 Journal of Changshu Inst?tutc of Technology No.5 论市长的原次管理意识与原则 刘因样 (常熟理工学院管理工程 l};， 江事常熟 2155ω) 摘 醒-凰城市的蜻效lI j且式棉皮牛取决于层次，层次在城市管理E 中提椰着重盛作用。在践中，因品次问 题而引挠的城市管理效率低下、品及f咽导分墙职和乱能什为等问跑一再在生 1 这就常提市长树立品此管缀意识，;在 循」是次管衷的若干原则，切事且搏好』是在功能。 关键词 市长;层次营克里意识;品次功能，原则 中回卦魏号。63 立献标识码 A 3t;!靠编号 11108 - 2794 (21泊刊时 -11038 - 04 现代城市往往拥有成千上万的人口、各种资源 我们，治理城市鹤不开层次，!I!筒要发挥层次的功 和层出不断的大型工程项阂，这些都使城市管返工 能。市长是城市管理成败的关键。城市管理是由许 作变得更为复杂多变。在现代城市管理中，实行精 多因紫成环节构成的大系统，它们对城市管理产生 确的分工和严密的协作是城市管理和层次开艘活动 影响。由于市长具有统领、引导的整体管迎功 的客观姿求。市长是城市的最高行政长官，由于时 能，尤其是市长决策规寇了目标及达标的途径和措 间和精力的限制，市长不可能直接地、商对两地安排 施，阴阳成为层次管泼行为的指商制准则。对于市 和指导每个市民的工作 3 而需要委托或多或少的人 长而言，如何能俊不同层次的职能部门尽职尽责的 和机构与他一起分担管理工作，履行治稳城市的职 工作，以实现城市的战略目标，达到预期的绩效，这 资。望寄托的生高果是减少了市长必须直接从事的业务 是一件非常复杂削细数的管迎工作。因此，市长树 工作盘，{旦与此同时，也增加了他协调受托人之|闯关 立层次管理意识，放:霞发擦层次功能是城市化进程 系的工作蠢。黎于相同 E在剧，市长的资托人悦需要 中首先畏解决的问题。 将受托 fll 任的部分城市管煤工作再委托给另一些人 …、层次与层次功能 来协助进行，并依此类推下去，直至受托人自Uí:接安 伴和协调组织成员的具体 illé 务?雷动。没有个人分 层次是任何人类的集体涌动所必需的，古今中 工负资，我们就不可能进行债何复杂的工作，就将陨 外有许多事例说明人类对照吹鼓视和运用 F1* ?c 进行 人无人负资的灾难中。 [I J( p .l 52) 分工与划分层次是 管观和解决相关问题。 2300 多年前，葡子在{豆制〉 城市管理的必要 j雷动，由此就形成城市领织中最高 中说道人..，.。为不幸