关于公众参与环境影响评价的立法思考_中国内地与香港地区的比较研究_钟卫红.pdf

DOI:10.13265/ki.jxlgdxxb.2013.06.003 第 34 卷 第 6 期 江西理工大学学报 Vol.34, No.6 Journal of Jiangxi University of Science and Technology 2013 年 12 月 Dec. 2013 文章编号：2095?046（2013）06?020?5 关于公众参与环境影响评价的立法思考 ———中国内地与香港地区的比较研究 钟卫红， 王翠红 （汕头大学法学院，广东汕头 515063） 摘 要:在世界范围内，公众参与环境影响评价日益受到重视，各国不断建立、完善并推广之，我 国也在二十世纪九十年代引入该项机制。 通过比较研究该机制在中国内地与香港地区的立法现 状，从立法体系、公众参与的阶段、信息公开的方式、组织者及救济五个方面，总结内地在立法上 存有的缺陷，并结合香港地区的立法经验提出完善立法体系、扩展公众参与的阶段范围、明确信 息公开方式、厘清三方角色关系以及健全权利救济制度等建议，以期从法律层面完善内地公众参 与环境影响评价机制，最终实现维护公众环境权益，实现可持续发展的目标。 关键词:公众参与;环境影响评价;内地;香港;立法 中图分类号：D922.6 文献标志码：A 二十世纪六七十年代以来，为协调经济发展 借鉴西方国家的经验，逐步确立环评法律制度，并 、 资源利用和环境保护三者间的关系，进一步追求人 将公众参与作为一项重要评估手段引入环评中 下 。 与自然的和谐发展，许多国家开始确立环境影响评 文将从公众参与环评的定义及其重要性展开，概括 价（以下简称 环评 ）制度 [1]随着环境问题日益突 性地介绍两地的公众参与环评立法状况 “ ” 。 。 出，公众环保意识也日渐提升，从最初要求公开环 （一）概述：公众参与环评的定义及其重要性 评信息到直接参与决策过程，逐步形成了公众参与 公众参与环评,是指在环境保护过程中，相关 环评的机制 这项机制是环境民主原则的重要体 。 公民有权通过一定的程序和途径参与一切与环境 现，有利于推动环保民主决策的进程 在中国，由于 。 利益相关的决策活动，从而使该项决策符合广大公