二章节 社会保障基本理论.pptVIP

第二章 社会保障的基本理论 ;;第一节 西方社会保障发展的理论基础;一、亚当·斯密的社会保障思想;二、德国新历史学派 ;三、瑞典学派;;四、凯恩斯主义;五、新剑桥学派;;六、“第三条道路”的政策主张;;七、马克思的社会保障理论 ;马克思和恩格斯关于最低工资制度方面的思想主要表现在以下三个方面：第一，最低工资水平应该相当于雇佣工人的平均工资，或者维持劳动者所需要的最低限度的生活资料的工资；第二，各国的最低工资水平应该是不同的；第三，最低工资水平有越来越降低的趋势，对于这一点，他们是根据当时资本主义最低工资的实际情况做出的一种判断。 ;八、列宁的社会保障理论 ;;;第二节 现代社会保障发展的理论前沿;第三节 中国社会保障发展的理论思想;一、计划经济时期的社会保障思想;二、市场经济时期的社会保障思想;思考题;;主要内容;贝弗里奇报告背景;1941年6月，英国成立社会保险和相关服务部际协调委员会，着手制定战后社会保障计划。 贝弗里奇受英国战后重建委员会主席阿瑟·格林五德先生委托，出任“协调委员会”主席，负责对当时的国家社会保险方案及相关服务进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计，提出具体方案和建议。 1942年11月，贝弗里奇提交了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，即就是著名的“贝弗里奇报告”。;贝弗里奇报告主要内容;第一部分 导言和概论;三条指导性原则;第二条原则：应当把社会保险看成是促进社会进步的系列政策之一。成熟的社会保险制度可以提供收入保障，这有助于消除贫困。但贫困仅是英国战后需要解决的五大问题（贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒散）之一。;第三条原则：社会保障需要国家和个人的合作。国家的责任是保障服务的提供和资金的筹集，但在尽职尽责的同时，国家不应扼杀对个人的激励机制，应该给个人参与社会保障制度建设的机会并赋予他们一定的责任。在确定国家最低保障水平时，应该给个人留有一定的空间，使其有积极性参加自愿保险，以为自己及家人提供更高的保障水平。 ;贫困原因;要消除贫困，首先改进国家保险。也就是说，国家要为中断或者丧失谋生能力者提供生活保障。针对英国当时社会保险问题，报告提出改进设想：一是扩大覆盖对象范围；二是扩大覆盖风险范围；三是提高待遇标准。 要消除贫困，其次要根据家庭需求调整收入，也就是说，要根据家长是否有收入及收入多少对儿童提供某种形式的补助。 ;六个群体;第二部分 主要改革建议及理由;第三部分 三个特殊问题;第四部分 社会保障预算;第五部分 社会保障计划;第六部分 社会保障和社会保障政策;报告认为整个社会保障制度是全面社会改革的一部分，主要是针对贫困的，同时提出了六条改革原则： （1）基本生活资料补贴标准一致的原则； （2）保险费标准一致的原则； （3）补助金必须充分的原则； （4）全面和普遍性原则； （5）管理责任统一的原则； （6）区别对待的原则。 ;英国政府在批准贝弗里奇报告的基础上，通过了一系列社会福利立法，其中主要有 《社会保险法》（1946） 《国民健康服务法》（1946） 《家庭津贴法》（1945） 《工业伤害法》（1946） 《国民救济法》（1948） 以及为社会保险主管机构专门建立的《国民保险法》（1944）。 这六项立法加上其他有关措施，构成了战后英国社会福利的新法典。 ;1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家。贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。 ;报告的发表和其理念在英国的实施，对欧洲其他国家产生了巨大的影响。瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国也纷纷效仿英国，致力于建设福利国家。 ;报告出版已经有60多年，但是里面提出的诸多原则、观点和方法并未过时，仍闪烁着智慧的光芒。 ;课堂思考;附：23项改革;2、社会保险和国民救助由社会保障部统一管理，在地方设立分支机构，为所有参保人提供便捷的服务； ;3、废除现行的对缴费相同的强制性参保者实行不同福利待遇的批准社团制度（同时保留互助会和工会作为疾病福利待遇的负责机构，管理其会员的国家福利待遇和自愿性福利待遇）；;4、废除现行的工伤赔偿计划，将工伤事故或者职业病纳入统一的社会保险方案，条件是 （1）通过特殊的途径来解决该规定所需的费用； （2）向长期伤残者提供特殊养老金，对因工伤或者职业病死亡的人员的家属提供补助金； ;5、将医疗服务和现金待遇分开管理，建立一个由卫生部负责管理、覆盖全民、涵括所有诊疗项目及各种伤残的综合性医疗服务体系；;6、将家庭妇女作为受雇人群中的一个特定保险阶层，并根据他们的特殊需求来调整福利待遇，包括： （1）在任何情况下都可以享受结婚补助金、生育补助金、孀居和分居待遇以及退休养老金； （2）对没有从事有酬工作的家庭妇女，在其丈夫失业或者伤残期间为其提供福利待遇； （3）对从事有酬工作的家庭妇女，废