中国地方政府创新持续力研究.pdfVIP

唱霸观点 中国地方政府创新持续力研究 韩福国瞿掉伟 吕晓健. {摘 要] -01 新持续为直接影响着政府改革，中国政府目前正在形成一种 刽新的文化氛围。论文提出政府刽新持续为这一结构性概念，以研究和提取 影响 1978 年后中国地方政府创新的要素，对当下进行的政府创新进行长时段 反思。文章初步探讨了影响政府创新持续力的九个关键，注命题，它们构成了 政府创新的认知体系。文章认为国家创新空间、创新类型、创新动力、政·冶民 主、合法性、官员资源获取{升迁)、组织生存和扩张、受益人辉、政府职能范围 界定等命题对于创新持续力具有重要的影吻。文章基于对段，有地方政府创新 个案和刽新历史的整合，提出创新持续力的研究范式。 i 关键 i刮珑，方呈交府创新创新持续力 研究路径 ( 001] 10. 3969/j. issn. 1674 - 2486.2创涉1 .02.008 I 中图分类号]部3 (文献标识码] A i 文章编号 1 1674 -2486(2棚 )02 -0152- 却 世界各国因为各种不同的理由进行改革，政府改革与创新是 一个世界现象。在一些国家这一运动被寇名为重塑政府，另一些则 称为建构国家能力或者国家班代化，还有一些国家称之为新公共管 踵( Kama陀扎 2∞3: 衍。黯着政革开放的深入，中国政商对创薪的 ·李书福弱，浙江大学公共管理学院政府管理系，讲师 z 霍帅伟，复旦大学，劝 理研究员:吕珑键，浙江大学，硕士研究生。 本文曾在台湾大学社会科学院中国大陆研究中心举办的海峡两岸参与 式地方治理学术研讨会 (2∞8 年 9 月 22 -23 日，台北〉上宣渎。感谢波士顿 大学 Fewsmith 等教授的建设性意见:感谢台北大学公共行政暨政策学系刘涛 健等教授的意见:在研究议题的讨论中，感谢奥斯本( David Osoom) 与哈里 (HanγHatry) 教授对民主与创新问题的通信探讨;感谢中央编译局比较政治 与经济研究中心的周红云研究翼、浙江大学公共管理学院陈国权教授、郁建兴 教授的建议和意见 z 感激噩名保审人的意见。 152 圃~;童董事;l!ir.泪时~~.;tI!墨;. 中国地方政府锢黯持续为研究· 评价逐步和国际社会接轨，镀得·舒德( Peter Scheuer) 指出，中国政 府越来越有经验，乐于接受外来的信息和建议，政府的管理方法和 办事效率也在改善，尤其是在法律法规方面，它更乐于了解其他国 家的新观念，并通过对国情的比较，制定适合中国国惰的法律法规 ( :XtJ 正午， 2∞的。毫无疑问，中国政府正在形成一个关于创新的文 化氛围。缸是一个有趣的前题就是，当中国学者普遍对中国近年来 的政府能薪进行研究和赞扬的时候，一些学者尤其是通外学者却对 这些地方政府创新表示援大的质疑和不信任，更多的是认为创新如 罢花一现:政府的吕标集中于创新，是政府追求政绩或者面子工程 的手段，没有实质性的意义。那么中国地方政府创新持揍力就是一 个关键的问题，它直接关系到对以上问题的解答。 一、基于地方政府创新活动的持续力闰题之提出 中央和地方政府创薪层出不穷，这说明中昌政府创新的动机并 不缺乏。我的通过相关的政府摄告和新闻媒体，可以发现经济发展 较落后的撞方，政府创新的数量和激情也不置于经济发达的地方。 地方政府能新研究最有影响力的活动，是已经连续举办四患的 中亩地方政蔚创新奖的评选活动 (2∞ 1 -2∞8 年) ，它是由中央 编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党比较研究 中，心、北京大学中医政府创薪研究中心等三家民间学术机掏联合发 起。全匿选拔委员会基本实现三三制，学者、官员和媒体各占 1/3 0 媒体和宫员的参如有利于将之进一步推