工贸企业主要负责人和安全管理人员安全培训讲义.ppt

*;*;*;*;第一节 安全生产监管体制（P1）;二、国家监察与地方监管（P2） 除了综合监管与行业监管外，针对某些危险性高的特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。 有些部门实行垂直与分级相结合的监管方式（如水上监管、地震监测等）。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。 ;三、政府监督与其他监督（P3） 生产经营单位是安全生产的主体。同时，加强外部的监督和管理也是安全生产的重要保证。 政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门，监察部门。 其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居委会的监督；村委会等的监督。 ;四、监督管理的基本特征（P3） 政府对安全生产监督管理的职权是由法律法规所规定，是以国家为主体实施的，对生产经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒。 政府的监督管理的有以下特性： 1、权威性：法律的受权，企业的服从。 2、强制性：国家强制力保证其实施。 3、普遍约束性：都必须接受统一的监督管理。 ;五、监督管理的基本原则（P4） 安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，遵循以下基本原则。 1、坚持“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”的原则。 2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 3、坚持预防为主的原则。 4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 5、坚持监察与服务相结合的原则。 6、坚持教育与处罚相结合的原则。;*;*;*;*;*;*;*;*;（二） 五项 原则;（三）两结合监管体制 即：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合的体制。 有关专职部门有：公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理及铁路、航空管理部门等。;（四）七项基本法律制度 安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。;（五）四个责任对象 1、各级政府和对安全生产负有监管职责的部门； 2、生产经营单位； 3、从业人员； 4、中介机构。;（六）三套对策体系 1、事前预防对策体系； 2、事中应急救援体系； 3、事后处理对策系统。 ;（七）生产经营单位主要负责人六项责任 1、建立健全安全生产责任制； 2、组织制定安全生产规章制度和操作规程 3、保证安全生产投入； 4、督促检查，及时消除安全生产事故隐患 5、组织制定并实施安全生产事故应急预案 6、及时如实报告生产安全事故;（八）从业人员八项权利 即：知情权；建议权；批评、检举、控告权；拒绝权；紧急避险权；求偿权；劳动保护权；培训教育权 ;（九）从业人员的四项义务 1、遵章守规的义务； 2、接受教育培训的义务； 3、危险报告义务； 4、自觉佩戴防护用品的义务。 ;（十）四种 监督方式;*;*; 9、对生产经营单位设施、设备、生产经营场所、工艺的安全要求 10、对危险物品生产、经营、运输、储存、使用以及危险性作业的特殊要求； 11、对两个以上生产经营单位共同作业的安全管理特别规定 12、对生产经营单位发包、出租的特别规定以及发生重大安全事故时对主要负责人的要求等。;*;*;2002年8月30日，原广西南丹县县委书记、南丹“7.17”特大透水事故瞒报事件总策划万瑞忠被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑;*;案例2009年6月26日15：18左右，在梧州XX环保公司垃圾分选车间内发生一起生产安全事故，导致一人死亡。事故发生经过：2009年6月26日15：00左右，德润公司垃圾分选车间M234皮带输送机处出现堵塞，当班带班班长卢XX在现场控制箱按下“急停”按钮后，组织车间相关人员进行清理疏通（现场控制箱按下“急停”按钮后，M234皮带输送机之前所有设备都会停止运转），在清理疏通M234皮带输送机过程中，六工位手选平台员陈XX（死者）进入一级滚筒内进行清理。15：16分M234皮带输送机清理疏通后，卢XX指令集控室集控人员莫X重启设备，当重启指令发出后，现场控制箱发出开机报警信号，卢XX也在现场巡查并呼叫开机，未发现异常后，卢XX依次启动设备，约一分钟后，卢XX在巡检到一级滚筒时，发现陈XX躺在M213皮带上，卢XX马上按下现场控制箱 “急停”按钮并通知车间主任覃XX，覃XX通知公司总经理助理于XX并联