工商监管执法问题讲义.ppt

当前工商执法重、难点问题分析;主要内容;走对路怎么走;一、综合问题评述;着重解决四类问题;（一）解决长期且普遍存在的问题（如假冒伪劣）;（一）解决长期且普遍存在的问题（如假冒伪劣）;（一）解决长期且普遍存在的问题（如假冒伪劣）;（二）解决社会热点、民生关注、媒体追踪的问题;（三）解决工商执法拳头产品、创建品牌的问题;1、商标侵权;从数据看问题;商标执法工作;2、仿冒傍名牌（打假）;2、仿冒傍名牌（打假）;（四）解决新形势下出现的新问题;1、“洋品牌”、跨国公司违法行为;1、“洋品牌”、跨国公司违法行为; 2、 职业打假人 投诉举报  职业复议人;二、具体问题分析;（一）市场监管中的农资打假;（一）市场监管中的农资打假;2、农资打假案例分析(标签标识案件);2、农资打假案例分析(标签标识案件);农资打假案例分析;农资打假案例分析;农资打假案例分析;农资打假案例分析;农资打假案例分析;（二）登记改革后的主体监管;（二）登记改革后的主体监管;（二）登记改革后的主体监管;工商登记改革——“宽进”;;工商部门对主体监管;（二）登记改革后的主体监管;（二）登记改革后的主体监管;★ 执法办案职能转向;（二）登记改革后的主体监管;（二）登记改革后的主体监管;黑名单制度;政府“监管者”角色——处处受限;改变一：市场决定资源配置 （工商登记改革——“宽进”）;政府扮演“服务者”角色——两个方面四句话;市场决定资源配置;建立公平竞争的市场秩序;改变二：强化市场主体责任 （信息公示——“严管”）;改变三：社会公众监督;总结：颠覆性的变革;附1：登记改革的相关文献;附2：登记改革的相关文献;附：主体监管的相关文献; （三）食品后的 商品质量监测 ;食品监管 ≠ 食品安全监管;余留的执法空间;执法要点;举例： 红酒市场打假;数据逻辑反映的案件线索;（三）食品后的商品质量监测;（三）食品后的商品质量监测;（三）食品后的商品质量监测;（三）食品后的商品质量监测;（三）食品后的商品质量监测;（四）商业贿赂行政案件分析;（四）商业贿赂行政案件分析;（四）商业贿赂行政案件分析;（四）商业贿赂行政案件分析;（四）商业贿赂行政案件分析;（四）商业贿赂行政案件分析; （五）工商执法案件 职能管辖 ;★可否对行政事业单位开出罚单？ (商业贿赂案件除外);案件管辖;（五）工商执法案件职能管辖;（五）工商执法案件职能管辖;案件管辖 第二步：确定违法行为管辖权和处罚依据 无证照生产 无证属于前置（生产许可） 《食品安全法》第84条处罚（质检） 工商可依据《特别规定》第三条第四款查处 （1/机构调整：食品监管职能移交给食药监; 2/商事登记改革：对于证、照监管，工商与经营准入部门需要相关法律规范修改，如何监管再议） 假冒他人注册商标：工商 《商标法》 产品质量不合格：质检 《产品质量法》 2008年三定方案分工;★生产领域与流通领域争论;在途商品生产领域和流通领域如何确定？（关键点：确定产品或商品所有权）;★因职能变化失去管辖权案件;（2）串通投标案件 2000年1月1日起施行的《招标投标法》和2012年2月1日起实施的《招投标法实施条例》（国务院令613号），国务院发展改革部门负责对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督 ;（3）电信行业不正当竞争案件 2000年9月25日国务院公布施行的《电信条例》第七十二条规定，在电信业务经营活动中进行不正当竞争的，由国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依据职权管辖。 但是，《电信条例》中没有规定关于商业贿赂的内容。所以，工商部门对电信业务中的商业贿赂行为有查处权。;（4）保险行业不正当竞争案件 国务院三定方案规定中国保监会“依法对保险机构和保险从业人员的不正当竞争等违法、违规行为以及对非保险机构经营或变相经营保险业务进行调查、处罚”。所以，保险行业的不正当竞争案件工商部门不再管辖。 但对保险活动中非保险公司及其他人员的不正当竞争行为可以管辖。;（5）银行业不正当竞争案件 2004年修订的《商业银行法》（第七十四条第三项、第八十四条和第八十七条）规定：银行业的限制竞争、侵犯商业秘密行为，由国务院银行业监督管理机构管辖。 工商部门对金融机构的不正当有奖销售