现代农业产业的技术体系建设实施的方案.doc

现代农业产业技术体系建设实施方案（试? 行） ???? 科技进步是突破资源和市场对我国农业双重约束的根本出路。为了提升国家和区域创新能力，增强农业科技自主创新能力，保障国家粮食安全、食品安全，实现农民增收和农业可持续发展，根据现代农业和社会主义新农村建设的总体要求，在充分调研和实施优势农产品区域布局规划的基础上，制订现代农业产业技术体系建设实施方案（试行）。???? 一、目标和原则???? 现代农业产业技术体系建设的基本目标是，按照优势农产品区域布局规划，依托具有创新优势的现有中央和地方科研力量和科技资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各个环节紧密衔接、环环相扣、服务国家目标的现代农业产业技术体系，提升农业科技创新能力，增强我国农业竞争力。???? 现代农业产业技术体系建设坚持以下原则：???? （一）合理划分责任，强化协同配合???? 以农产品为单元，以产业为主线，按照全国一盘棋的思路，中央主要负责体系建设的统一规划、区域布局和管理协调，指导和帮助地方落实产业发展任务，支持地方间建立区域农业产业优势互补、利益共享的合作机制，组织全国优势力量开展共性与关键技术研发、集成和示范等，收集和提供产业相关信息；地方要充分利用中央和地方各类科技资源，落实统一规划和区域布局下的相关任务，做好涉及本地的机构、设施、人员等相关条件保障工作；地方与地方之间要加强沟通和协作，本着优势互补、利益共享、分工明确的原则，共同推进本区域内的产业发展。???? （二）遵循产业规律，推动协调发展???? 以产业需求为导向，按照产业发展的内在规律，合理配置遗传育种、栽培与养殖、病虫害防治、营养、产后处理与加工、设施设备和产业经济等各个环节的科技资源和研发力量，为产业发展提供全面系统的技术支撑；合理配置种植、畜牧、水产等产业间和区域间的科技资源和研发力量，促进各产业的协调发展，形成条块结合，稳定、持续和高效的现代农业产业技术体系。?????（三）强化制度设计，建立内在机制???? 现代农业产业技术体系要从各个产业发展的整体性出发，在内容设计、任务分解、协作方式和组织管理等方面做好系统化、制度化设计，确保决策、执行和监督三个层面权责明晰、相互制约、相互协作；通过基地、人才、项目相结合，产学研相结合，政府与市场相结合，建立规范化、标准化的管理和运行机制。???? （四）稳定经费渠道，提高资金效益???? 按照产业发展和技术进步规律的要求，在明确中央和地方以及依托单位投入责任的基础上，建立相对稳定的经费支持渠道。加强与国家科技计划（专项）、产业基地建设、地方政府和依托单位资金等的有机衔接，避免重复交叉，提高资金使用效益。????? 二、任务、结构和职责????? 现代农业产业技术体系的基本任务是：围绕产业发展需求，集聚优质资源，进行共性技术和关键技术研究、集成、试验和示范；收集、分析农产品的产业及其技术发展动态与信息，系统开展产业技术发展规划和产业经济政策研究，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务；开展技术示范和技术服务。???? 现代农业产业技术体系由产业技术研发中心和综合试验站二个层级构成。???? 针对每一个农产品，设置一个国家产业技术研发中心和一个首席科学家岗位。每一个国家产业技术研发中心由若干功能研究室组成，每个功能研究室设一个研究室主任岗位和若干个研究岗位。? 其主要职能是：从事产业技术发展需要的基础性工作；开展关键和共性技术攻关与集成，解决国家和区域的产业技术发展的重要问题；开展产业技术人员培训；收集、监测和分析产业发展动态与信息；开展产业政策的研究与咨询；组织相关学术活动；监管功能研究室和综合试验站的运行。???? 根据每一个农产品的区域生态特征、市场特色等因素，在主产区设立若干综合试验站，每个综合试验站设一个试验站站长岗位。其主要职能是：开展产业综合集成技术的试验、示范；培训技术推广人员和科技示范户，开展技术服务；调查、收集生产实际问题与技术需求信息，监测分析疫情、灾情等动态变化并协助处理相关问题。???? 三、管理体制?????在不打破现有管理体制的前提下，根据决策咨询、执行和监督三个层面权责明晰的原则，由农业部负责成立现代农业产业技术体系管理咨询委员会、执行专家组和监督评估委员会。各组成部分人员不相互兼任。???? 管理咨询委员会负责审议现代农业产业技术体系发展规划和分年度计划，统筹不同产业、不同区域的协调发展，综合评估现代农业产业技术体系发展状况及其贡献。管理咨询委员会由相关政府部门、产业界、农民专业合作组织代表及有关专家组成。管理咨询委员会下设办公室，负责日常工作，建立管理平台，动态监管各体系运行管理情况。???? 各产业技术体系执行专