浅析经济行政强制.pdfVIP

2棚年第 3 期 属3也注省i民锋管理干部学院’萄曲.－. No.3 2α珍 （总第 72 期） Journal of Heilongjiang A曲1inistrative Cadre Institute of Politics And Law 仙11D No. 72) 浅析经济行政强制 郑毅 （中央民族大学法学院，北京 100081) 摘要：随着《行政强制法〉提上立法日程，学界对于行政强制的探讨也日趋热烈，但是，在经济行政法的论域 内研究行政强制的成果却很少。经济行政强制与行政强制是一种种属关系，经济行政强制的内涵可以理解为行 政强制行为在经济行政关系中的具体表现。经济行政强制可分为经济行政强制执行和经济行政即时强制。 关键词：经济行政强制：经济行政强制执行；经济行政即时强制 中图分类号： DF3 文献标志码： A 文章编号： 1008 -7966(2仰） 03 -0026 -04 一种观点更加贴合“即时”的本质。举一个两种观点都引 一、经济行政强制的内涵 以为据的例子来说，《治安管理处罚法〉第 15 条规定：“醉 鉴于经济行政法与一般行政法的种属关系，经济行政 酒的人在醉酒的状态中，对本人有危险或者对其他人的安 强制内涵的理解取决于对于行政强制内涵的理解。行政强 全有威胁的，应当将其约束到酒醒。”“元履行义务能力”论 制的概念最早出现在 1986 年的一部行政法学教材中，该教 者认为醉酒者已经不可能履行其安全保障义务，因此需要 材认为：“行政强制，也叫行政强制执行，是国家对拒绝旅 对其采取“约束至酒醒”的即时强制［ J]JJ2 。而事实上，之所 行行政法规定的义务的当事人，或其有关实物标的依法实 以采取即时强制措施，却是因为醉酒人“对本人有危险或 施强制措施，以促使某项义务的履行；或者为了公共利益而 者对其他人的安全有威胁”，在这种紧急情况下只能省略 对特定的人或物实施强制手段，以限制某项权利的行 基础决定的环节而直接采取强制，因此“即时”的确切含义 使。”［ I ］而今天，行政强制的概念被多方面异化，不但对于 应为“紧急”和“省略基础决定环节”。再次，行政强制措 其本身内涵产生了诸多争议，而且其与行政强制执行、行政 施。行政强制措施并不是一类具体行政行为，而是实行某 即时强制、行政强制措施等相关概念的关系也越发扑朔迷 一行政强制行为的具体手段，它与行政强制执行和行政即 离飞 时强制并不是同一层次上的概念。行政强制执行中常用的 笔者认为，应当从厘清近似概念的角度得出行政强制 “扣押”、“划拨”等方式属于行政强制措施，上文所引《治安 的确切内涵。首先，行政强制执行。我国第一部行政法学