基于平衡策略的理性实践以天目湖旅游度假区大溪景区建设控制规划为例.pdfVIP

基于平衡策略的理性实践——以天日湖旅游度假区大溪景区建设控制规划为例曹隽相西如丁纪江????畉??旅游发展中的动态平衡【摘要】立标准和指导，将建设开发限制在可控范围内，从而获得资源保护、经济效益、社会效益的同步发展。以天目湖旅游度假区大【关键词】旅游度假区；平衡策略；理性实践；??际酰惶烊蘸??????????机遇与危机并存的大旅游时代旅游业被认为是?世纪最富活力的朝阳产业，中国作为一个旅游资源大国，虽然旅游业起步较晚，但经过?多年的发展，已呈现出兴旺局面。目前，中国的旅游业如同其他产业一样，面临着十分有利的发展机遇，即便是在??年受到了??突然冲击的情况下，中国旅游业蓬勃发展的迅猛势头并未受到遏制。据资料统计，在入境旅游方面，??年，中国是世界上增长最快的旅游目的地国家，并被全球知名的旅游传媒?????????珹??评为全球最佳旅游目的地。所有现象表明，中国的旅游发展正在走向新的台阶。在繁荣的景象之中，旅游业所面临的问题也不断增多，旅游需求与供给的矛盾多层面凸显出来。在众多矛盾之中，资源保护与旅游发展之间的矛盾是利益相关者的矛盾根源。旅游业曾一度被认为是“无烟工业”，这一观点在国内旅游业发展的起步阶段非常流行。然而，随着国内旅游发展规模和范围的不断扩大，旅游业作为一项经济产业，同传统工业一样，对环境也有着不同程度的污染和破坏，特别是对旅游资源及环境的污染和破坏更为明显，尽管这种污染和破坏并不是单纯由旅游业造成的?。??致力于寻求发展平衡点的溧阳天目湖天目湖旅游度假区位于江苏省溧阳市境内，??年?月被江苏省人民政府批准为省级旅游度假区，是江苏省五大省级旅游度假区之一。目前，已被评为国家??级景区，是一处集森林度假、农业观光、环境保护和湖上娱乐于一体的综合性旅游度假区。整个度假区的范围为???，其中包括沙河和大溪两座国家级大型水库????图?天目湖旅游度假区区域位置图旅游环境保护是旅游业蓬勃发展势态下旅游度假区所必须面?俸徒饩龅氖滓N侍狻ＮA耸迪致糜味燃偾?目沙中?发展，并能使旅游度假区未来的开发建设更趋于科学合理，在建设开发前期对旅游度假区进行科学慎重的建设控制规划势在必行，也是具有高度战略意义的一步。其目的在于：以科学、生态的概念引领，以规范化、系统化的指标框架为今后的建设订溪景区建设控制规划为例，从现状综合分析评价、规划控制体系、经营管理策略等方面阐述了旅游度假区规划中的平衡策略，对旅游度假区开发前期的建设控制规划作了理性实践和探索。??????????．??????????????????????甌????，???—????，???’??????琣??????畉???????琣???????．??，??????，????????．????????琾???????琣????；????????；????????；???????；??? ，厂?觥!!!???⑦?觥R?／?蕖獅——盟盥边别型乙．二———————■——————一?胶庑枨笙碌睦硇匝形隹蚣?生态价值评价——需不需要保护?相西如，等：基于平衡策略的理性实践天目湖旅游度假区的沙河景区开发已经相对成熟，而大溪景区目前还是一片尚未开发启动的和谐净土。在度假区迅速发展的十多年里，天目湖旅游度假区在一期、二期修建性规划实施前，并未制定相应的控制性规划，对于生态多样性保护和资源的可持续利用考虑较少。因此，规划实施后，在取得成效的同时也带来了较多的负面影响，如酒店供大于求、娱乐中心严重客源不足、个别景点建设质量较差、酒店娱乐类建筑密度过大等，这些既影响了度假区的景观质量，也对区域的生态平衡、资源的可持续利用等构成了严重威胁。目前，生态环境的保护和旅游度假区的可持续发展已经得到地方政府的高度重视。为了确保旅游度假区的可持续发展，同时也为了能使大溪景区未来的开发建设能更趋于科学合理，在开发建设前期对景区进行科学慎重的建设控制规划已势在必行，也是高瞻远瞩、具有战略意义的一步。规划的重要举措和意义在于：以科学、生态的概念引领，以规范化、系统化的指标框架为今后的建设订立标准和指导，将建设开发限制在可控范围内，获得资源保护、经济效益、社会效益的同步发展和合理统一。一种比较普遍的观点是：旅游产业的根本目的是使旅游收益最大化并且尽量减少成本支出。但是，在利益最大化的同时使投入成本最少，几乎是不现实的。另外，不能回避的是旅游收益的提高往往是以目的地区域社会与生态完整性为代价的。因此，需要建立一种公平交易???—??和折中主义???????墓勰睢Ｔ诳7⒆试粗??必须考虑各种发展方向，并且评估这些发展方向的可行性，评估它们是否能够满足游客?斡肼糜我档纳桃翟俗?和地方居民及区域生态的安全要求??Ｒ虼耍?谌妨⒛康?地旅游开发规模之前，必须制定一套基于平衡策略的理性研析框架体系，对区域内各类资源条件进行综合评价