行政事业资产的管理业务交流演示课件.doc

PAGE  PAGE  PAGE 18 行政事业单位国有资产管理业务交流课件 公安县财政局行政事业单位资产管理科 陈木圣 交流大纲： 　　一、几个常用名词 　　二、行政事业国有资产管理的主要政策依据 三、我县行政事业单位国有资产管理工作简介 四、国内关于行政事业资产管理改革的举措创新及理论探索 　　五、我县行政事业资产管理的机制创新与制度设计 　　六、三点体会和感悟 一、几个常用名词 　 （一）行政事业国有资产：是指行政、事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政、事业单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括，行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 事业单位国有资产包括，国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 （二）国有资产配置：是指行政事业单位为履行职能的需要，按照国家有关法规、规章和规定的标准及程序，通过调剂或者购置等方式配备资产的行为。其中： 1、调剂，是指以无偿调拨的方式配置单位资产的行为。包括： （1）同一部门不同经济独立核算单位之间的资产调剂； （2）不同部门之间的资产调剂； （3）跨行政级次的资产调剂。 2、购置，是指以购买或修建的方式配置单位资产的行为。 （三）清产核资：清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。清产核资清出的各项资产损失和资金挂账，依据国家清产核资有关法律、法规、规章和财务会计制度的规定处理。  1、账务清理：对单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及对各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证单位账账相符，账证相符，以及账务的全面、准确和真实。  2、资产清查：对单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及做好单位有关抵押、担保等事项的清理。  单位对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照清产核资要求进行分类排队，提出相关处理意见。(可聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明)。 3、价值重估：对单位账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产进行重新估价。  4、损溢认定：依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对单位申报的各项资产损溢和资金挂账进行认证。  5、资金核实：根据清查出的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，进行账务处理。 （四）产权登记：是指行政事业资产管理部门代表政府对占有国有资产的行政事业单位的资产、负债、净资产等产权状况进行登记，依法确认资产产权关系的行为。产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记。 （五）国有资产收益征缴：是指国有资产管理部门代表国家，对行政事业单位依靠国有资产取得的经营收入依法进行分配和征缴的行为。现阶段国有资产收益上缴的主要形式有： 1、股息、红利收入； 2、上缴利润；主要针对国有企业而言。 3、租金收入； 4、其他收入形式，如资源补偿费收入、资产占用费收入、国有股权证转让收入、国有资产转让收入等等。 （六）资产处置：是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让、注销产权和国有资产“非转经”的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损、非经营性国有资产转经营性国有资产等。 1、无偿调出。指将国有资产在不变更其所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用关系的资产。 2、出售。指将国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应收益的资产处置。 3、报废。指经科学鉴定或按有关规定，对已不能继使用的国有资产进行产权注销的资产处置。 4、报损。指对发生的国有资产坏帐损失、非正常损等，按有关规定进行产权注销的资产处置。 5、“非转经”，即行政事单位非经营性国有资产转经营性国有资产，是指行政事业单位在保证完成正常工作的前提下，按照国家有关规定，将国有非经营性资产以自营、出租、出借、投等形式从事生产经营活动。其主要方式有：兴办具有企业法人资格的经济实体；兴办不具有企业法人资格的