关于小城镇发展规划的思考.docVIP

PAGE  PAGE 4 关于小城镇发展规划的思考 　　一、突出重点，搞好小城镇总体布局。 　　 　　在全国范围内，小城镇发展是全局性的大战略。们这种抓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实之风必须坚决遏制。突出重点，搞好小城镇总体布局至少要解决三个问题。小城镇作为重点发展乡镇并不矛盾，所谓大战略就是要推动全镇必须具有一定规模才能发挥辐射和带动作用。小城镇内涵包括两个层次，一个是国家或省的近期与远期规划，短期与长期发展的关系。因此，所有乡民政府批准建立的建制镇，小城镇建设的实践证明，由于党中央国务院对国营农、林、牧、副、渔业等专业场所在地中，达到了一农村、农业和农民问题的高度重视。 　　 　　二、小城镇发展必须突出重点，稳步健康地推进。 　　 　　小城镇在总体规划上要用大战略思维，大力度实施，实事求是地做好近期规划。因此，小城镇建设规划一是要坚持科学合理的原则，选址要与国家或区域发展规划中的跨世纪、跨地区的大工程，交通大动脉，通讯线路相联系。二是起点既要有高度，又不要脱离实际，切勿贪大求全求洋。三是小城镇的功能要满足农业产业化的需求，从而使小城镇成为农业生产、加工、流通、服务的载体。四是要把全国市场一体化的要求与本地经济特点相结合，将小城镇融进经济发展分工明确，产业布局合理，大中小城市和小城镇协调发展的格局中，利用大市场形成强有力的经济增长点。 　　 　　三、强化功能，优先抓好基础设施建设 　　 　　小城镇基础设施包括道路交通设施、给水排水设施、电力通讯设施、防洪抗灾设施等。除此之外，还应包括与居民生活密切相关的公共服务设施，如学校、医院、商店、农贸交易市场；车站和码头等。小城镇的基础设施是保证小城镇发展，保证城镇居民生活工作的必要条件，是小城镇正常运转的物质基础，也是小城镇城市化水平的完善，也是吸引外资、外企的基本环境因素。但目前小城镇规划中，大多能注意做好近远期建设规划，而对基础设施规划不够重视，这一方面与基础设施建设资金不足有关。另一方面由于小城镇的基础设施建设投入大、周期长、工程量大，受乡镇领导任期目的影响。基础设施工程相互联系，互为配套，为小城镇的正常运转共同发挥着作用，它的建设需要有一个较完整的技术方案引导及协调。这样才有利于系统地协调整个小城镇基础设施相互之间的功能关系。 　　 　　四、突出特色，兼顾小城镇亮点建设 　　 　　小城镇地处乡村，有着得天独厚的田园风光和自然环境条件，小城镇发展要体现自己的特色，充分利用这些特色优势，打造出各自的特色经济优势，以获得最佳的发展效应。体现特色必须认真处理好几个关系。一是规划与建设的关系。小城镇发展中有一条经验叫“三分建设，七分管理”，就是要把管理放在十分重要的地位。二是处理好开发利用与继承保护的关系。从某种意义上讲，特色就是经济，就是效益，就是发展的潜能，也是亮点。三是处理好近期建设与长期可持续发展的关系。近期建设既是利用和发挥优势，也是积极地继承和保护的具体体现。还要特别注意其他特色，如工业型的就包括传统老字号的作坊、制造、冶炼、化工、采矿等。四是在小城镇建设中，把特色经济搞上去，取得经济、社会、环境的综合效益，打造有别于其他小城镇的亮点。五是基础条件差的乡镇，要因地制宜结合自身特点找准突破口，发挥优势，逐步发展并做大做强。 　　 　　五、建保结合，重点保护小城镇生态环境 　　 　　小城镇环境承受能力低，一旦生态环境遭到破坏，治理的难度大，代价高。因此，要注意协调建设与保护的关系，把处理好发展与环境的关系放到突出的地位。重视小城镇的生态环境建设。一是合理开发利用资源，无论是发展小城镇经济，还是搞市政工程建设，都必须考虑可持续发展。二是创造良好的小城镇人居环境，搞好小城镇的绿化，改善和提高居民的生活水平和质量。三是在绿化建设中要牢固树立生态观念，在绿化植物的选用和配置上，应当优先考虑生态环境效益，兼顾“造景”和“美化”的原则。 　　 　　六、量力而行重在培植经济增长点 　　 　　小城镇发展要做到量力而行，要加大配置本地区经济增长点的力度。要立足本地实际，充分考虑到自身经济社会发展水平。在小城镇建设的资金筹措上，要积极配置本地经济增长点，不能坐、等、要、靠。一是将小城镇的公用基础设施建设采取合理收费，以解决其部分投入。二是对公用基础设施实行招投标，中标者先带(贷)款建设，实行谁建设谁受益，谁投资谁受益的原则。三是通???银行贷款，根据小城镇近期和长远发展规划，相应增加信贷资金。加大引进外资外企的力度，培植本地的经济增长点，为小城镇发展创造经济条件。因此，在政策上要为外来企业提供优惠条件，创造和谐的社会环境。要加强城镇公用基础设施的建设，就是创造良好的发展和留人(企业)环境。但在引进外企时，必须考虑其经济效益，社会效益和环