关键还是把基础打好.docVIP

PAGE  PAGE 14 关键还是把基础打好 　　 　　 行政区划改革 　　 仍难避免上有政策下有对策 　　 关键还是把基础打好 　　 　　 在中国8大经济区划更明晰地布局之时，中国行政区划改革也再度热议。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇日前透露：十一五期间，中国将按照统筹城乡发展的要求，坚持大中城市和小城镇协调发展的方针，适时启动行政区划试点改革。 　　我国现行的行政区划是在计划经济年代逐步建立起来的，改革开放以后也未有大的调整。随着市场经济的建立和发展，带有旧体制特征的行政区划显示出越来越多的不足。据刘勇透露，目前的行政区划试点改革思路包括：适当调整行政区划，建立省县两级地方政府体制，相应地取消城镇的行政级别，仅按人口规模划分大中小城市和小城镇，除首都、省会城市及若干中心城市外，所有的城市原则上都归县政府行政管辖等。 　　我国实际的政府架构变成了5级。其中，地级市是由过去的地区变化来的，成为第3层级，级别不低且机构庞大，需要高额成本维持，有些地级市还被人讥为财政漏斗和效率漏斗。因此，从实际出发，有可能把裁撤地级市作为推进我国行政区划改革的重点。 　　我国的每一轮行政区划改革都会受到人们的热盼，毕竟这是一项关于权力的重新界定。从中央到地方，无不敏感地关注这种区划改革过程中的权力转移，因为这不仅悠关一城一地的得失，它更关系到改革之后行政结构的稳定以及社会的良性发展。说到底，问题在于中央与地方及地方与地方的关系，没有得到很好的解答。从中央与地方的角度看，中央怎样平衡集权和放权？如何在保持高度一致的同时也保持地方的发展活力？这些都值得研究。著名历史学家黄仁宇研究中国历史后得出结论：兴衰的关键就是中央能否对地方实行有效的数目字管理。 　　其实，如果进行行政区划改革的话，应该达到两个基本目的，一是促进经济发展，改变由于行政区划而形成的割裂地区间经济关系与联系，避免市场由于行政区划被分割等，二是通过减少层次提高行政效率。 　　但，针对我国目前现状和改革、开放以来的经验教训，摆在首位的问题应该还不是行政设置多少。不错，现在是机构少了，可冗员却多了，同时，变相的机构更多了，财政和行政开支反而剧增！因此，反观行政区划改革，关键不在于撤销多少地市，而是要有一个精简冗员、精简职能的前提。 　　再进一步说，虽然行政区划改革是应该的，是迟早的事，但现在这里面反映了设计、策划者们与现实脱节，即习惯于玩形式，在形式上作文章。具体到这件事上，或许就是为了改革而改革。事情做了吗，做了，至于效果怎样，那是另一回事。要不，怎么不把以前诸多精简机构、裁撤冗员等基础性的改革继续做到位或者把功夫下到避免和治理回潮上呢？不是明摆着吗，你减少了行政层次，人家一样有办法让机构臃肿、权力膨胀、效率低下！ 　　 　　 超级女生风靡台湾 　　 崇拜与被崇拜的对应关系变了 　　 娱乐背后是经济强势 　　 　　 有报道说，湖南卫视的超级女声让台湾各家新闻台在每节新闻中以最突出的报道方式呈现，各家报社也以显著篇幅报道这件事。由于台湾媒体有各自立场，因此也有不同的新闻选裁标准。但这次超级女声播出后，台湾媒体却毫无例外地都变成了“玉米”田。 　　在很长一段时期内，以四大天王为代表的港台文化占据了大陆的街头巷尾，而港台广大青少年则把欧美流行文化当作鼻祖顶礼膜拜。直到现在，港台流行文化对大陆的强势地位依旧存在。现在，应该看到以超级女生这一档娱乐狂欢为代表的大陆娱乐文化的兴起，一边倒的崇拜与被崇拜的对应关系正在不知不觉中发生变化。 　　虽然同属一个国家，但大陆的娱乐偶像在盛产偶像的台湾获得空前关注和礼遇，是一个值得关注的现象。有人将此归结为媒体的发达所致，也有人从大中华文化的同构性中去寻求答案。其实，所有的答案都可以归结为一点：这就是大陆日益活跃的经济力量。可以说，没有强势的经济，就不可能产生强势的娱乐。娱乐属于流行文化，但流行文化不等同于文化。文化讲究底蕴，流行文化则依赖经济活力。这也正是超级女生为什么不会诞生在20年前的原因，那时大陆的娱乐时尚属于《冬天里的一把火》，而这又是来自香港。 　　经济的强势，并不只是GDP的高速狂奔，而是一种根植于生活之中的活力和态势。只有经济的发展不断平民化，才会产生平民化的经济强势。大陆的平民文化受到欢迎，实质是说明我们经济平民化的程度。 　　 　　 控制人口竟与贫富挂钩 　　 专家学者观点离奇 　　 是社会良心还是为既得利益说话 　　 　　 首都经贸大学人口研究所周浩博士做客首都之窗时表示，为控制北京人口规模，应把户籍制度与福利制度、社保制度区别开来，同时提高生活必需的消费水平，用经济杠杆来控制人口。他说，“如果北京政府要控制人口发展，我觉得首先可提高生活必需的消费水