取消“皇粮国税”，迈向新台阶.docVIP

PAGE  PAGE 6 取消“皇粮国税”，迈向新台阶 　　2006年，延续了2000多年中国农民“种田交税”的历史，被中央“一号文件”画上了句号，农民的生产生活正在发生着翻天覆地的变化 　　2004年中央“一号文件”针对当时几年全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，18年后再次聚焦农业和农村问题。 　　文件中明确指出，“逐步降低农业税税率，2004年农业税税率总体上降低一个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。降低税率后减少的地方财政收入，沿海发达地区原则上由自己消化，粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付解决。有条件的地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税。” 　　为了推进社会主义新农村建设，近年来中央多项重大涉农政策高强度密集出台，力度强、覆盖广，不仅极大地提高了农民生产的积极性，更让农民得到了真正的实惠，实现了从向农村“取”发展为向农村“予”这一历史性转变。 　　2006年，延续了2000多年中国农民“种田交税”的历史，被中央“一号文件”画上了句号，每年能够减轻农民负担超过1335亿元。“十一五”期间，中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。 　　一系列强农惠农政策也随之而来：从粮食直补、农机具购置补贴，到良种补贴、农资综合补贴；从新型农村合作医疗、农村免费义务教育，到农村最低生活保障、新型农村社会养老保险……农民的生产生活正在发生着翻天覆地的变化。 　　“农业税”改革前 　　1979年早春，“中国农村改革第一村”安徽小岗村的18位农民在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印，实行“大包干”。“大包干”拉开了中国农村改革的序幕，亿万农民不必再担心温饱的问题。 　　而满足了温饱，怎样可以让数亿农民过上幸福安康的生活？这是党在新时期面临的一个重大挑战。 　　“一年跨过温饱线，二十年没过富裕坎”。“大包干”带头人严宏昌说，分田到户第二年，小岗村就基本解决了温饱问题。可之后的20年，小岗的经济发展基本上处于停滞。 　　小岗村的经历，是当时中国农村的一个缩影。当时的农业和农村发展，处于十分艰难的爬坡阶段：农村基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾突出。 　　减轻了农民的负担 　　农业税条例是1958年开始施行的，后来执行的农业税实际上包括农业税、农业特产税和牧业税。农业税条例实施近50年，发挥了重要作用。作为国家的重要税种，农业税为我国建立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用；农民作为纳税人，为此作出了巨大的历史性贡献。 　　改革开放以来，国家财政实力不断增强，财政收入稳定增长的机制已经基本形成，从新中国成立初期，农业税占全国财政收入的41%，到2004年，农业税下降到占全国财政收入不到1%。而到2005年，全国农业税收入减少到15亿元，取消农业税的时机已经成熟。 　　黑龙江省绥化市一位农民说：“取消农业税是党中央、国务院给农民最大的一项优惠政策，我家46亩地一年就能减免近4000元钱。我和周围的乡亲们从心里感激党和政府，现在大家都干劲十足，一心抓粮食生产。”2006年取消农业税后，与这项改革开始前的1999年相比，全国农民减负1045亿元，人均减负120元左右。 　　农业税的取消，给亿万农民带来了看得见的物质利益，极大地调动了农民积极性，再一次解放了农村生产力，推动农村经济的快速发展和农村社会的和谐进步。 　　返乡种植迎接新生活 　　河南省9600多万人口中有7300万人生活在农村（2005年报道数据），是中国农业人口最多的一个省。在中部省区中，河南第一个宣布全部取消农业税。 　　河南省财政厅副厅长杨舟曾在接受采访时谈到，为了实现2005年全部减免农业税的承诺，将给该省各级财政带来将近29亿元的缺口，为了防止地方财政想出别的办法自己补足缺口，给农民造成新负担，省里决定这些缺口全部由省财政承担。除了中央财政已经决定补给的18个亿，省财政要消化10.8亿，基层财政一分钱也不用承担，就是说，他们从农民手中少收多少，省?政就补给他们多少。 　　从2005年这一次春耕开始，大多数中国农民收获的粮食将全部归自己所有。 　　在刚刚宣布取消农业税的湖北省监利县农村，一家农户的门楹贴着这样的春联：“开天辟地头一回，种田不交农业税。” 　　监利县棋盘乡大大小小的村落点缀在桐梓河两岸，这年正月十五晚，家家户户张灯结彩，放烟花庆祝。棋盘乡菊兰村村民何晶华年近七旬的老父亲说，“棋盘乡有几年没有这么热闹过了”。老人说，前几年，为了挣足全家8口人的人头税，他儿子初五、初六就要外出打工，还有一年因为要省路费，儿子和大孙子过年都没能回家。今年，终于过上了一个阖家团聚的元宵节。 　　这年已经和往常大有不同，何晶华和他3个成年的儿子都还没有出门