城区河道现状及生态治理途径分析.docVIP

PAGE  PAGE 6 城区河道现状及生态治理途径分析 　　摘要：指出了目前我国城市河道普遍存在污染较为严重、水体水质较差、河水流动性差等问题。在系统分析了城市河道水环境问题根源的基础上，提出了贯彻落实“河长制”、加强污染源控制、坚持生态理念、建立长效机制、加强宣传教育等治理途径。以期建设功能丰富的良性城区河道生态体系，有力支撑区域经济的发展。 　　关键词：城市河道；水污染；生态治理 　　1 城市河道生态治理概况 　　生态文明是人类文明的一种形态，它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨。党的“十八大”明确提出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障[1]。2013年7月31日，水利部正式下发了《关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知》（水资源函〔2013〕233号），将全国45个城市列为水生态文明建设试点城市。生态是未来城市社会经济发展的基础，山水是城市发展的特色和灵魂。为全面贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》等文件要求，进一步贯彻落实“绿色”发展理念，巩固城区河道综合整治成果，深化城市水生态文明建设，提升城市形象及群众生活品质，真正构建“绿水青山、碧水蓝天、水在城中、城在绿中、人在景中”的人、水、城、相依相伴、和谐共生的城市生活环境，急需探索切实可行的城市河道生态治理模式。 　　2 城区河道存在问题 　　自古以来，人们就有着浓厚的“水情结”，特别是对于常年生活在“水泥森林”的都市居民来讲，河道成为一个城市最富有灵性的自然景观，拥有一个优美和谐的水环境更是一种强烈的渴望。河道整治在生态城市建设中占有重要地位。河道整治应从美化景观、保护环境和可持续发展等方向出发，进行综合整治，从而保持城市资源与环境的可持续发展，建设人与水和谐的生态城市。目前我国城市河道存在的主要问题是：污染较为严重、水体水质较差、河水流动性差[2，3]。具体问题如下。 　　（1）市政管网不完善，截污不彻底。城区尤其是老城区排污系统问题严重，部分区域未配套排污管网，雨污管道混接严重，大量区域二三级管网缺失，老城区基本未实行雨污分流，致使部分污水经雨水管道直排河道，同时由于雨水大量进入污水管道，导致部分污水管道破裂。沿河截污管道建设不到位，破损导致大量污水入河，且多为污水直排[4]。 　　（2）城区河道水源匮乏。受城市建设和防洪考量，城区河道断面往往受到限制且河岸硬化，除汛期外，河道水量较少，有些河道长期处于死水状态。 　　（3）城区污水直排问题突出。造成污水直排问题主要是由于部分居民小区给排水设计不规范，企业单位、商户等监管处罚力度不大，导致污水直排现象严重。 　　（4）城区各类垃圾造成水体污染。造成此问题的原因主要是企业单位、商户和市民不良行为较多，污物随意乱排?y倾倒现象普遍。尤其是河道两岸有多处菜市场、摊位（夜摊）、餐饮店及门市，人为乱搭乱接雨污管道、生活垃圾和污水随意倾倒，甚至直接倾倒入河等不良行为较为严重，城区河道上游径流还存在农家排放污染。 　　（5）城区河道自净能力差。城区河道通常天然性窄小，大部分属季节性河流，因远离大江大河、无其他大型水源补给，特别是在枯水季节较为缺水，河道自身生态纳污能力较低。 　　（6）城郊农业污染不容忽视。农户施用化肥、农药不科学，不合理，污染物随降雨径流进入水体，导致水体污染。 　　（7）水产、畜禽养殖不规范。水产养殖有肥水养殖现象，养殖废水随降雨或清塘时换水进入河道，对水体水质产生一定的影响；畜禽养殖仍处于无序发展状态，养殖户根据市场需求，可以短时间内在房前屋后建设厂房，导致部分区域产生的污染超过土壤及外部环境消纳能力，多余污染物甚至直排河道，造成水体污染。 　　3 城区河道生态治理的建议 　　城区河道生态治理是一项庞大而复杂的系统性工程，点多、面广、战线长，需要既抓好任务分工、责任分解，又注重部门联动配合、社会广泛参与。总体治理思路：采用“截污+补水+生态治理”的治理模式，同时建立健全管理制度，着力让城区河道实现“在污染源头上可控、在生态需水上能补”，并形成一个功能丰富的良性生态体系，有力支撑全区经济社会发展[5，6]，具体建议如下。 　　（1）积极探索落实城区河道“河长制”。2016年12月11日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。目的是由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。“河长制”由党政领导牵头，各职能部门分段包干，职责明确，从而为河道生态治理提供制度保障。 　　（2）加强污染源控制。进入城区河道