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PAGE  PAGE 7 基于清洁生产理念的环境保护对策探讨 　　摘要：指出了环境问题仍是制约当今社会经济发展的主要问题，传统的以末端治理为主的环境治理手段弊端日益突出。从清洁生产理念出发，结合清洁生产审核、规划环评和生态工业园区等的建设，在充分尊重环境资源承载力的基础上，探讨了从经济社会发展的全过程以及源头控制污染物产生的具体措施，以实现经济和环境的可持续的协调发展。 　　关键词：末端治理；清洁生产；规划环评；生态工业园；清洁生产审核 　　1 引言 　　环境问题是在发展中产生的，也只能用发展的办法来解决。清洁生产是社会发展到一定阶段产生的一种新的创造性思想，是环境保护从“末端治理”的传统战略到污染源头预防和生产全过程优化控制的转变。笔者基于清洁生产的理念，着重探讨将环境保护工作融入经济发展之中，积极参与政府综合决策，服务于经济社会发展，促进经济社会全面、协调、可持续发展的具体措施。 　　2 传统环境战略存在的问题 　　传统的环境战略偏重于处置末端产生的废弃物，将保护环境与社会和经济活动相分离，主要是在生产和生活链条的终点或是在废弃物排放到自然界之前，对污染物进行处理，以降低污染物对自然和人类的损害。事实表明， 这种仅着眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从根本上解决工业污染问题。 　　长期以来，我国企业基本上走的是高物耗、重污染、低效益的粗放型的发展道路。在市场经济条件下，企业为求得生存和发展，盲目追求经济效益，忽视了整体的、长期的环境效益，对环境污染的治理缺乏积极性，即使在外界的环保、能源等高压政策下，也存在侥幸心理，甘愿缴纳排污费或受罚而污染环境，也不愿积极投入资金实施有效的环境治理。不可否认，末端治理的环境战略在一定时期一定程度上缓解了生产活动对环境的污染和破坏活动，但事实证明随着工业化进程的加速，末端治理所带来的弊端日渐突出，一方面，高额投入的末端处理成本加重了企业负担，部分可回收资源得不到有效回收而流失，造成资源浪费，产品成本增加。另一方面，末端治理对环境存在一定的风险性，会造成间接的二次污染，形成恶性循环。因此，在惨痛的教训面前，人们已清醒意识到，末端治理不能彻底解决我国经济增长与环境保护之间的矛盾。从我国今后人口、经济增长的趋势看，环境保护将会长期面临工业化进程加快、人口增长和城市化发展、全球环境问题三大压力。如果不能有效解决由此带来的资源环境问题，环境保护就难以取得重大的进展，可持续发展将面临重重困难。 　　3 清洁生产是实现环境与经济协调发展的最佳模式 　　清洁生产是对传统环保理念的冲击和突破，是生态工业和循环经济的基础。它是相对于末端治理的一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。经典的清洁生产是在单个组织（包括具有自身的职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位或团体，或是上述单位的部分或结合体）之内将环境保护延伸到该组织有关的方方面面，强调的是源削减，削减的是废物的产生量，而不是废物的排放量；而在清洁生产理念基础上拓展的生态工业和循环经济是在企业群落之间，在企业进行源削减，做到清洁生产的基础上，按照自然生态系统的模式形成的生态工业园区，强调实现工业体系中物质的闭环循环，通过不同企业或工艺流程间的横向耦合及资源共享，为废物找到下游的“分解者”，建立工业生态系统的“食物链”和“食物网”，达到变污染负效益为资源正效益的目的；循环经济的根本目标是要求在经济过程中系统地避免和减少废物，再用和循环都应建立在对经济过程进行了充分的源削减的基础之上。清洁生产、生态工业和循环经济大大提升了环境保护的高度、深度和广度，提倡并实施将环境保护与生产技术、产品和服务的全部生命周期紧密结合、将环境保护与经济增长模式统一协调，将环境保护与生活和消费模式同步考虑。 　　清洁生产理念建立在物质平衡理论基础上的物流分析结果认为， 在生产过程的任何一个阶段 ，废物的减少都对企业提高生产资料利用率有促进作用。在生产过程中，生产资料通过人类的具体劳动，一部分转变为具有价值的商品，一部分转变为废弃物，产生的废物越多，则生产资料的消耗越大。事实上 ，废物只是不符合生产目的、不具有价值的非产品产出 ，是放错了位置的资源 ，若合理利用 ，则废物不废。所以清洁生产可最好地体现了生产资料利用最大化、废物产生最小化 ，环境污染无害化 ，是实现环境效益和经济效益的最佳模式。 　　4 基于清洁生产理念的环境保护对策探讨 　　（1）从经济社会发展的全过程控制污染物产生出发，以规划的环境影响评价为技术手段，结合环境承载力研究，积极参与政府综合决策，服务于经济社会发展。