为深入贯彻党的十七大及十七届五中全会精神.docVIP

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，有效推进监狱管理规范化建设，进一步提高罪犯教育改造质量，确保监所安全稳定，促进监狱人民警察队伍建设，根据司法部《关于在全国监狱劳教(戒毒)系统开展规范化管理年活动的意见》，特制定我省监狱系统开展规范化管理年活动实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。紧紧围绕深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，坚持监管工作“首要标准”，以完善制度、规范行为、加强监督为基本要求，大力提高监狱规范管理水平，进一步建立完善监狱管理体系和工作机制，提高罪犯教育改造质量，提高监狱人民警察队伍的政治业务素质，提高监狱工作的科学化管理水平，确保监狱持续安全稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展作贡献。 二、时间安排 此次活动为期一年，从2011年4月至2012年3月底。 (一)准备阶段：2011年3月-4月。省监狱管理局进行部署，制定实施方案，印发有关学习规范化管理年活动文件，做好工作安排。 (二)学习培训阶段：2011年4月-5月。省监狱局和各监狱根据不同层级、部门、岗位要求，认真组织学习规范化管理年活动文件，同时加强有关法律法规、规章、规范性文件和管理制度的学习。每人学习培训时间不得少于10天。 (三)实施阶段：2011年5月至l2月。省监狱局和各监狱认真做好各项制度的立改废工作，完善各项管理制度。加强检查考核，认真开展督察，严格制度落实，纠正管理行为不规范现象。适时召开现场会，总结推广成功经验和做法。 (四)总结验收阶段：2012年1月至3月。各监狱对活动情况进行认真自查和总结，并于2012年2月15前报省局。省监狱局在2012年2月15日-2月29日对活动情况进行总结验收。 三、活动目标 通过开展监狱规范化管理年活动，使全体监狱人民警察更加熟悉并充分掌握相关法律法规、规章制度和政策。全面健全完善并落实刑罚执行管理、教育改造管理、狱政管理、警察队伍管理、设施和经费管理等制度，规范管理行为，强化责任追究，切实将监狱管理和队伍建设提高到新的水平。 四、主要任务 加强监狱执法、狱政、教育改造、生活卫生、监狱人民警察队伍、安全警戒设施、制度建设等规范化管理，使各级领导干部和全体监狱人民警察进一步掌握相关法律法规、规章、规范性文件和管理制度，全面规范监所管理行为，提高依法严格科学文明管理水平。 五、具体内容 (一)进一步规范刑罚执行管理 要求：建立健全执法工作标准，严格执法程序，规范执法行为，全面落实狱务公开。 重点：1.严格落实罪犯收监制度，规范新收罪犯法律文书查验、人身物品检查、通知家属、入监登记及建立档案等程序； 2.严格落实罪犯释放制度，建立罪犯基本信息沟通机制，为罪犯刑释后开展安置帮教工作提供准确的信息资料，并落实与安置帮教部门的衔接措施； 3.完善落实罪犯计分考核制度； 4.规范减刑、假释工作，按照法定条件、程序提请减刑、假释，做到事实清楚，材料齐全，程序完备，文书填写规范；重点规范分监区集体评议、监区长办公会审核、监狱提请减刑假释评审委员会评审、公示、监狱长办公会决定程序； 5.规范暂予监外执行的适用范围、提请、审批、交付和收监程序，严把病情鉴定、审查关，与有关部门的衔接手续齐备； 6.规范狱务公开工作，公开监狱执法内容、程序等，加强执法监督； 7.规范罪犯解回再审管理，认真审核相关材料，做好罪犯解回再审工作； 8.规范罪犯的诉求管理工作，落实申诉、控告、检举制度，规范程序，细化管理，及时做好登记、转递和办理、答复工作； 9.规范落实罪犯立功审批工作； l0.规范罪犯死亡处理工作。 (二)进一步规范狱政管理 第一、规范狱政管理 要求：安全稳定五项机制和四防一体化制度落实到位，落实对罪犯学习、劳动、生活现场的直接管理和对重点人员、重点物品，重点时段、重点部位的管理。 重点：11.健全完善落实监狱安全防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制； 12.完善落实人防、物防、技防、联防四防一体化制度； 13.完善落实对罪犯学习、劳动、生活现场的直接管理； 14.严格执行《监狱服刑人员行为规范》； 15.落实对重点人员、重点物品、重点时段、重点部位的管理； 16.规范罪犯分押分管和处遇管理，规范出(入)监监区、 高危犯监区(禁闭室)、老病残犯监区等监区管理； 17.规范监门管理，明确警察与武警的责任划分； 18.规范罪犯会见通讯管理、出入监车辆管理、外协人员管理； 19.规范手机、酒类、毒品、现金、刀具等违禁品和危险品查禁工作； 20.规范罪犯奖惩工作； 21.规范枪支弹药及警戒具管理； 22.规范罪犯集训、禁闭、隔离审查工作； 23.规范罪犯调遣、外出就医、