以科学发展观为指导做好新时期公安边防群众工作几点思考.docVIP

以科学发展观为指导做好新时期公安边防群众工作的几点思考 党的十七大报告中指出：“落实科学发展观，必须坚持以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”以人为本是科学发展观的本质和核心，具体到公安边防基层基础工作中，就是要牢固树立正确的群众观，有效地组织和发动人民群众参与社会治安管理。部局《深化爱民固边战略三年规划纲要（2010-2012年）》中提出的“五大工程”、“十个深化”也正切合了科学发展观的这一指针要求。当前，随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，群众工作也暴露出一些突出问题，如何做好新时期的群众工作成为了摆在各级公安边防机关面前的一道新课题和新考卷。现笔者谨对以科学发展观指导做好新时期群众工作谈几点看法。 一、新时期边防辖区群众工作中暴露出的突出问题 （一）与辖区群众的感情有所淡化。一些民警群众观念不强，执法为民思想不牢，特权思想作怪，以管理者自居，对人民群众缺乏真情，没有真正把人民群众的安危冷暖挂在心上，疏远了与群众的感情，淡漠了与群众的交流，漠视群众疾苦，侵害群众利益。有的认为侦查破案主要靠技术手段和现代化的装备，群众工作可有可无，缺乏做群众工作的积极性；有的认为群众工作是革命战争年代和计划经济条件下的产物，发动群众、依靠群众是“老一套”，作用不大；有的认为在市场经济时代，人们的思想观念和价值观念彻底改变了，群众素质低、“刁民”多，做群众工作很困难，因而不愿做群众工作。 （二）群众工作能力有所弱化。少数民警自身素质不强，执法办案水平不高，侦查破案能力偏低；有的语言表达能力不强，不懂方言，与群众沟通不了；有的军事业务技能偏低，抓不住违法犯罪分子；有的单位防范效果不好，案件控制不住，辖区群众安全感不强，影响了部队在人民群众中的形象，削弱了群众的认同感和信任度。 （三）群众工作方法有所退化。随着群众法制意识日益增强，文化素质普遍提高，群众工作的内涵和外延不断变化，做群众工作既需要投入较大精力，又要具备较高的素质，如沟通交流、组织协调、灵活处理问题等多方面的能力，而部分基层民警缺少这方面的教育培训，群众工作经验不足，方法简单，简单地认为做几件好事、走访几户家庭就是做群众工作，宣传群众、组织群众、发动群众不力。 （四）群众工作制度有所软化。从考核评估上看，各级虽然作了一些规定和要求，但缺乏刚性的措施和经常性的督导，对群众工作效果的考评也仅在入户率、熟悉率、民意测评结果等项目上，量化考核内容涉及很少，总体上考核评估的重点集中在打击破案等工作上。同时，社会治安局势日趋复杂，刑事犯罪仍然高发，执法要求又越来越规范，基层单位打击防范的压力非常大，加之部队内部繁重的工作任务，辖区民警经常忙于做各种台帐、报表，参加各类专项整治行动，与群众在一起的时间很少。 二、新时期边防辖区群众对群众工作提出的更高要求 （一）要求社会治安更加和谐稳定。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，经济越发展，生活越富裕，人民群众对安全稳定的需求就会越高。据有关部门对人民群众最关心问题的调查显示，增强社会治安安全感位居第一。这就要求我们把强化治安管控工作放在突出位置来抓，着力打造安全稳定的社会局面，增强人民群众的安全感。 （二）要求边防管理更加服务民生。沿海边防辖区相对来说总体上经济发展水平相对靠前，但地区差异较大，当地群众就学、就业、医疗、社会保障等民生问题，渔业、养殖业等发展问题急待解决，外来人口合法权益得到保障的愿望迫切，矛盾纠纷能否得到及时有效化解成为检验边防民警履职能力的试金石，边防管理工作如何跟上人民群众保障民生的需求，是今后做好群众工作的目标追求。 （三）要求执法执勤更加公正文明。社会公平正义是和谐社会的重要特征，也是公安边防机关的价值追求，公安边防执法工作的根本目的是打击和惩治违法犯罪，维护和保障人民的合法权益，严格公正文明执法不仅是边防部队性质所决定的，而且是三大政治和社会责任的内在要求。近年来，公安边防执法执勤工作虽然作了不少努力，取得了较明显的成绩，然而由于多种原因，执法工作还有不规范、不到位之处，执法活动还存在着一些不公正、不文明的现象，人民群众就更加希望执法工作公正文明。 （四）要求为民服务更加便捷利民。近年来，公安边防工作实现了由封闭型向开放型、由被动型向跟进型的重大转变，特别是爱民固边战略实施以来，推出了一系列便民、利民、惠民服务的新举措，服务形象有了较大改善，受到了广大人民群众的赞誉，但仍存在服务理念不牢、主动性不够、方法不多、效率不高等问题，个别的甚至还存在冷硬横推、办事拖拉的现象，群众有反映，而且期待加以改进。 （五）要求民警素质更加全面过硬。队伍素质的高低直接关系到边防部队的形象，也关系到维护社会治安的稳定，更关系到警民关系的和谐。随着违法犯罪手