第7章中国对外投创新资与利用外资.pptVIP

第7章 中国利用外资与对外投资;一、 中国利用外资;2、第二阶段（1979-1991） 吸收外资和先进技术，发展生产力，加速社会主义现代化建设成为基本国策。 利用外资规模逐步扩大，年均增长30%以上 利用外资方式多样化：外国政府贷款、国际金融机构贷款、外国商业银行贷款、发行国际债券、出口信贷等。 外资配置体制转变：外资与国内投资分开管理、分别核算；制订各种法律和法规等。;3、第三阶段（1992年至今） 1992年邓小平发表南方讲话后，中国对外开放进入新的阶段，利用外资的步伐进一步加快，规模上年均增长超过30%。 外商直接投资成为中国利用外资的最主要方式。 外商投资的产业结构日趋合理。原来投资工业为主，第三、第一、基础产业等日益受到重视。 ;（二）利用外商直接投资的方式： 中外合资经营企业 中外合作经营企业 外资企业（外商独资经营企业） 外商投资股份制企业（外国股东购买并持有的 股份占公司注册资本25%以上） 中外合作开发企业（自然资源领域） BOT投资方式（建设-经营-转让，基础设施或 公共工程，如高速公路建成-收费） ;（三）中国利用外资的作用 现状：截至2005年，中国共实际利用外资8091.3亿美元，其中外商直接投资6224.3亿美元。2005年中国实际利用外资达638.1亿美元(未包括对外借款)，是1985年的28.2倍，1995年1.7倍。外资大量进入对推动中国经济发展确实起到了很大的作用。2005年，外商及港澳台投资企业完成工业增加值18976.7亿元，占全国规模以上工业企业的28.6%；实现进出口总额8317.2亿美元，占全国的58.5%；其中出口额4442.1亿美元，占全国的58.3%，与1999年相比提高了12.8个百分点，比1991年则高出了31.5个百分点。 ; 作用： 1、弥补国内建设资金的不足，促进了中国经济的快速增长 2、有利于引进先进的技术设备和管理经验 3、有利于扩大出口，增强产品国际竞争力 4、有利于提高财政收入，增加就业机会 5、促进了我国社会主义市场经济体制的建立和完善;（四）中国利用外资的负面效应 外商投资在中国经济发展中所发挥的促进作用是不可否定的。但是，也应该看到，随着中国经济的迅速发展和资本的积累，国内资金短缺状况已得到缓解，目前出现了庞大的银行存贷差额，闲置资金不断增加，外汇储备逐年攀升，过去资本与外汇的双缺口已被双剩余所取代，此时外资作为资金补充的功能越来越小。 随着国内经济拉动因素从出口向内需转变，外资在推动经济增长方面的作用也进一步弱化。在这种情况下，早期以填补资金缺口为导向实施的各种优惠政策越来越暴露出诸多弊端，致使外商投资没有限制地大规模进入，对中国经济运行产生了一系列负面影响。 ;1、对国内民间资本的挤出效应 首先，导致对国内资本和其他生产要素的占用、对国内市场的垄断，进而阻碍国内投资的可持续增加，这是外商投资产生挤出效应的根本原因。两种途径产生：一是在产品市场，通过对当地企业的产品和服务产生影响，挤出当地企业与投资；另一是在要素市场，通过影响当地企业可以获得的资金、劳动力以及其他生产要素，来挤出当地企业与投资。 　　 其次，外资的投向、来源与技术特征等是产生挤出效应的直接原因。在结构上，内外资存在很大的相似性；在技术上，外资主要投向技术密集程度不高的一般加工业；目前，进入中国的FDI中大约有60%分布在产品过剩、生产能力闲置突出的消费品工业，投向重工业的外资只占40%。而且，内外资投资方向大体相同，在产业构成上具有很大的相似性。因此，两者之间没有形成互补，甚至出现争夺同一投资领域的现象，这就加剧了外资的挤出效应。 　　 另外，内外资的不平等竞争地位导致的挤出效应可能使整体效率下降。外资进入的行业主要是那些竞争性行业或市场化程度较高的产业，在这些产业中，外资企业因享受优惠政策更加剧了外商直接投资的挤出效应。特别是，一些生产效率并不高的外资企业通过各种超国民待遇在国内市场获得竞争优势，挤压了相对具有更高效率的国内企业。其结果，导致产业整体效率出现下降。;2、超国民待遇的不平等竞争问题 长期以来，中国对外资企业贯彻“税负从轻、优惠从宽、手续从简”的原则，普遍地给予外资企业税收优惠待遇。如所得税方面，外资企业名义税率是15%，实际只有11%，在一些地方仅有7.5%；内资企业名义税率为33%，实际为22%，