第七章_食品安全创新法律制度.ppt

第七章 食品安全法律制度 ;本章主要内容：;一、聚焦中国食品安全;;2008年中国奶制品污染事件 ;;食品安全大事件;食品安全大事件;食品安全大事件;食品安全大事件;食品安全大事件;食品安全大事件;①蒙牛特仑苏OMP事件②三鹿婴幼儿奶粉、蒙牛、伊利、光明生产的液态奶仍被检测出含有三聚氰胺③陕西18名学生喝蒙牛牛奶后食物中毒④陕西251名小学生疑食用蒙牛牛奶后中毒⑤蒙牛1个月曝3起问题奶⑥蒙牛牛奶中现大量白色浮块;【曝光】围脖网友「枫铃草80」：无良商家，蛇果上我们一刮全部都是蜡，用打火机一烧还能点着！以后一箱的买，刮一刮，还能办蜡烛厂哦！ PS：记住吃苹果削皮，否则您吃到肚的不是营养，而是满嘴的蜡！！;早起，买地沟油炸油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶，上班。中午，在食堂要一注水肉炒农药韭菜，有毒猪血和瘦肉精的双汇，来碗翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，买条避孕药鱼，尿素豆芽，膨大西红柿，开瓶甲醇酒，吃个染色馒头。晚上钻进黑心棉被，睡了...辐射算神马! ——新浪微博;乱相丛生食品安全;防腐剂;这是个互相投毒时代？;什么是食品安全;食源性病原菌依次为沙门氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。; 2、农业种植、养殖业的源头污染和农药 、兽药的滥用和残留。; 3、违法生产劣质食品。; 4、滥用添加剂。; 5、工业污染导致食品安全问题，比如水 污染导致的水产品的不安全问题。; （二）我国食品安全问题的特点 ;;*;1、主观故意违法犯罪问题突出;2、法律责任太轻;3、安全管理能力较弱;4、产业素质以及科技水平亟待提高;5、监管能力有待加强;二、食品安全法律制度概述; 1965年，国务院批转卫生部、商业部、第一轻工业部、中央工商行政管理局、全国供销合作总社制定的《食品卫生管理试行条例》 1979年，国务院颁布《食品卫生管理条例》 1982年，全国人大常委会通过《食品卫生法（试行）》 1995年，全国人大常委会通过《食品卫生法》 2009年，全国人大常委会通过《食品安全法》;模板的使用;（三）制定食品安全法的背景和意义;1、背景：为何要制定《食品安全法》;——“立法打架”。近２０部法律、近４０部行政法规、近１５０部部门规章，我国现行法律法规中涉及食品安全的不可谓不多，但没有形成对食品安全的有效监管，反而在许多方面造成了“打架”现象。如，对市场上发现的未经检验的动物产品，动物防疫法与食品卫生法处理的规定就不一致。 ;——“机构打架”。农业、质检、工商、卫生、药监、商业……我国承担食品卫生或食品质量管理职责的部门有近１０个。“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度。多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。 ;——“管理打架”。职能交叉、多头食品安全执法检查的现象大量存在。多部门组织开展食品监督检查，浪费了国家有限的公共资源，无端增加了纳税人的经济负担，引起社会不满。 ;——“标准打架”。截至目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准１８１７项，废止国家标准２０８项；清理行业标准２５８８项，废止３２３项。此外，还有大量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准……标准交叉、重复，让企业感到无所适从。 ????种种“打架”，造成了食品安全领域的监管混乱，出现“六七个部门管不住一头猪”、“十几个部门管不了一桌菜”的怪现象，急需立法来规范调整。 ;——“六七个部门管不住一头猪” :生产兽药的企业由农业、工商部门负责管理；使用兽药的养殖业由农业部门管理；饲料生产企业和饲料添加剂由农业部门负责；生猪收购和屠宰企业除个体和私营业者外，由商业部门负责；生猪销售及卫生监督由商业、质检和卫生部门负责……;“各吹各的号，各唱各的调”——对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却称可以放心地吃……到底该信谁？ ;（2）食品卫生只是食品安全的一个部分;（3）责任不清 ，权责必须明确;（4）法律责任 ;模板的使用;模板的使用;模板的使用; 第三，《食品安全法》及其条例的颁布实施规范了食品生产经营活动，对防范食品安全事故的发生、加强食品安全的监管工作、改善我们国家整体的食品安全水平起到了重要的作用。 ;（四）食品安全法主要内容10章104条;模板的使用;模板的使用; ;机构改革;????? ?一是农产品种植养殖， 二是食品生产， 三是食品流通， 四是餐饮服务。 ??????;综合协调和分段监管;模板的使用;模板