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农业建设项目财务管理要点王志刚注册会计师 注册咨询工程师注册税务师 注册资产评估师国际注册内部审计师 律师; ;一、农口使用财政性资金的三类项目;二、正式立项前的前期工作经费; 相关法规：《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》（财建[2006]689号）第三条：本办法所称中央预算内基建投资项目前期工作经费(以下简称前期费)是指从中央预算内基建投资(含国债项目资金)中安排的用于项目前期工作的专项经费。 第七条：财政部在国家有关部门提出的前期费投资计划的基础上，审核下达前期费预算。 ; 相关法规：《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》（财建[2006]689号）第十一条：对批准建设的项目，其前期费应列入批准的项目概算内，按照相关规定计入建设成本。 第十二条：对没有被批准或批准后又被取消的建设项目，其发生的前期费由使用单位向主管部门提出申请，由项目主管部门报同级财政部门批准后作核销处理。; 三、建设单位及内部控制;建设单位主要类型;2、机构设置是否设立了独立的财务管理机构或指定专人负责建设项目财务工作；财务人员业务素质如何，出纳、会计人员是否分设，是否起到相互制约和监督作用；不相容职务是否分离。容易出现的问题：1. 责任不明确，缺乏内部牵制。2. 财务人员业务素质满足不了项目核算的要求。;3、财务管理制度 财务内部控制的目标。 一般目标有六项：维护财产物资的完整性，防范差错与舞弊；保证会计信息的准确性；保证财务活动的合法性；保证经营决策的贯彻执行；保证建设项目的经济性、效率性和效果性，提高资金使用效益；保证国家法律法规的遵照执行。; 具体的内部控制目标： 建设项目立项合法、合理； 实施过程符合规范：包括招投标和合同签订，对过程进行监督管理； 工程事项的及时记录； 正确核算项目成本； 竣工验收、总结评价。;内部控制的原则 职责分工原则、相互牵制原则、凭证制度原则 核对检查原则、健全性原则、成本效益原则  内部控制的机制 组织控制、核算控制、制约监督机制、授权批准机制;财务内部控制的主要内容 价款支付控制 价款支付控制的措施：价款支付依据；价款支付方式；会计核算程序；会计的日常控制；工程变更的价款支付；质量保证金的留取和支付；建设资金实行专款专用。; 财务内部控制的主要内容 竣工决算控制 竣工清理制度；竣工决算编制制度；决算审计制度；竣工验收制度；资产移交制度；基建结余资金的控制。;竣工结算审核和竣工决算审计;竣工结算审核和竣工决算审计;4、基建财务管理办法。  财政部的《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）； 财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（财建[2003]724号）； 农业部的《农业部基本建设财务管理办法》（农财发[2003]38号）； 各个省财政制定的基建财务管理办法。; 5、财务管理实施细则。  5.1 资金支出审批及流程 5.1.1 限额以下的支出。具体限额由各单位根据实际情况自行确定。 经办人填写支票领用单，内容包括：收款单位、用途、金额，经办人签字并附相关材料（合同、请示报告等） 流程：经办人→业务部门负责人→会计审核→财务负责人审批→出纳办理支款手续; 5、财务管理实施细则。  5.1 资金支出审批及流程 5.1.2限额以上的支出。 经办人→业务部门负责人→会计审核→财务负责人审批→分管领导审签→主管领导审签→出纳办理支款手续 ;5、财务管理实施细则。  5.1 资金支出审批及流程 5.1.3其他情况的补充说明 现金报销的，经办人、审批人等不需要在原始单据上签字，只在费用报销单上签字；按概算核定的明细项目填写报销单；审批金额标准以报销单合计数为准等。; 5、财务管理实施细则。  5.2项目实施期间资产管理细则 采购部门负责采购验收、登记、临时管理与交付等工作，责任落实到人；实物管理部门负责资产管理，资产使用部门负责日常维护，均由专人负责。; 四、专款专用 专款专用。建设单位应严格按计划部门批复（包括可研报告批复、初步设计批复、调整建设内容批复等）的建设内容、建设规模使用基建资金，并严格执行各项费用的开支标准和范围，防止挪用、挤占和浪费基建资金。;四、专款专用;设计概算;费用估算方面的重大变更;投资计划与基本建设程序;四、专款专用 基建资金拨付的时间要求 1、可行性研究报告批复之前发生的只有可行性研究费等前期工作费用可以计入建设成本；