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城乡规划???????? 五统筹 中城乡规划的作用解析 “ ?”文 ? 翟宝辉?许瑞娟 乡规划的理论与实践目前面临 城乡、区域、经济社会、人与自然和国内 制定和实施过程中，不能离开公众的参 城 着巨大的挑战，无论是对城乡 发展与对外开放达到协调发展的状态，从 与、支持和监督。公众参与是规划编制和 规划的科学性，还是对城乡规 而为建设惠及十几亿人口的更高水平的全 协调各方面利益关系的主要形式之一，也 划的地位与权威性都有不同程度的质疑或 面小康社会提供保障。 是规划实施的基础保障。因此，规划的编 微词，这一方面是成为我们规划编制和管 二、城乡规划的本质特征 制、审批、管理和监督过程实质上是一项 理实施有背离城乡规划本质的现象，另一 ??城乡规划是自然科学和社会科学融合 社会活动，是政府官员、研究人员、社会 方面是社会对城乡规划的认识还有很多局 的学科，是科学性与艺术性完美结合的统 利益团体与个人共同谋划城市发展的过 限性。《中共中央关于完善社会主义市场 一体。经过?? 多年的理论与实践，城乡 程。 经济体制若干问题的决定》提出了“五统 规划已经发展成为一门跨越自然科学和社 三、城乡规划体现了 筹”的重要思想，联系城乡规划的本质内 会科学的独立学科，有自身的理论和研究 “五统筹”的要求 涵，我们认为城乡规划是落实和体现“五 方法，但它同时又表现为一门空间艺术， ??纵观城市规划百余年的发展史，其本 统筹”的重要途径。 是塑造城市形象、体现城市特色的重要手 质是基于当地自然和人文资源，对一定时 一、“五统筹”是新世纪 段。它不仅要求规划设计师具有扎实的理 期内人类追求财富和健康的过程进行空间 崭新的科学发展观 论基础、综合的分析能力、先进的规划技 部署的手段，包括经济发展、社会发展、土 ??党的十六届三中全会审议通过的《中 术以及好的表现手法，还需要有深厚的文 地利用、基础设施、居住、交通通讯、自 共中央关于完善社会主义市场经济体制若 化艺术素养、崇高的审美情趣和与时俱进 然资源、生态环境、历史文化、游憩、防 干问题的决定》提出了“五统筹”的重要 的发展史观。 灾减灾