0803_强化村级财务管理.docVIP

PAGE  — PAGE 6 — 强化村级财务管理 构建农村基层廉政建设长效机制 为推进我县村级党风廉政建设，建立健全农村民主决策、监督和管理基本制度，构建农村基层党风廉政建设长效机制，计划在淮河镇大洲、腰滩村开展试点工作，积极推行村级干部勤廉双述制度，同时强化集体资产管理、民主理财议事、村务公开、村帐镇代理等制度。 一、村级干部勤廉双述 党支部书记、主任、会计等村干部，每半年将职责履行情况和廉洁自律情况向村民代表、党员代表和村务监督委员会报告，接受群众质询和评议。每次勤廉双述会议结束后，与会的乡镇成员、部分村民代表对本次述职述廉情况给出结论意见。 每年年底利用勤廉双述会议，组织村干部述职述廉，进行民主测评，测评结果作为干部任用及评先奖惩的重要依据。对在勤廉双述中群众反映突出的问题，镇级党组织及时指导帮助、督促整改，整改情况在下次勤廉双述中重点说明。对涉嫌违纪违法的，责成有关部门调查处理。 二、集体资产资源管理 1、集体资产资源管理的范围。村级集体资产资源包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有价核算的办法管理。 2、集体资产资源管理要求。 一是建立村级资源三级联管机制。村级资源发包经村党支部、村委会集体研究，村民广泛参与，在镇政府的监督下实施，并报镇农经站备案。 二是建立村集体资产台帐制和合同制。按照资源的座落、类别进行登记造册，建立台帐。对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。资源发包要全部纳入合同进行管理，资源发包合同由镇村两级长期存档保存。到期承包合同要由村级申请，镇党委政府同意，统一公开竞价发包。 三是规范资源发包和变卖程序。各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵寸甲、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用，无论采取何种形式，必须实行公开、公正、公平的原则，在发包前五日进行公告，实行公开竞价发包和出售。确保集体资源的保值和增值。严禁任何单位和个人暗箱操作，低价发包，随意延长发包期，一经发现，即废止该合同，对责任人进行严肃处理。 3、集体资产取得的收入用途。主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。 4、村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村党支部、村委会集体研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。 三、民主理财议事 1、民主选举产生村民主理财议事组。通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强；理财议事组组长由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财议事成员。村民主理财议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般由5人组成，2500人以上的村一般由7人组成。民主理财议事组每届任期五年，可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。 2、民主理财议事范围：财务开支、建设项目、企业改制、土地使用、村民福利保障等涉及村集体利益和村民切身利益的事项。 3、民主理财议事程序：每月5日为村民主理财议事日。 (1)理财程序：村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财议事组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。 (2)议事程序：由村“两委”班子集体讨论酝酿，意见成熟后交民主理财议事组集体表决，向村民公示七天，大部分群众无异议后实施。 四、村务公开 1、村务公开的时间：每年4月10日、7月10日、10月10日，1月10日为全镇所有村财务公开日，公开时间为当日的10时前。 2、村务公开的内容：村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、财务收支平衡表、集体资产变动，各种物资发放、债权债务变动明细、税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等。内容要全面公开、真实可信，准确无误。 3、村务公开程序：村级财务在报帐前，必须经村民主理财监督小组逐张审核，并签字或盖章，每期公开资料必须由村党支部书记、总帐会计和民主理财小组成员签字确认，方可张榜公布。同时形成一式四份书面材料，村委会、村民主理财