国外保障房建设融资更倚重市场.pdfVIP

….1剑脏昆，~IIII 环球锦角 国外保障房建设融资更倚 市场 文 1 l1li 建主商量涌 目 前，我国保障房建设面临的突出困难是资金不足:地方 房地产市场。 政府财力不济，社会资金介入不够……而其他一些国 政府向住宅建筑商提供住房开发资金、维修资金、低息 家在保障房建设融资方面采取了不少效果很好的做法，比如 开发贷款、贷款贴息、贷款担保等，以及向住房建筑者和租房 发挥政府补贴的基础作用、引导私人资本介入和辅以不断创 机构提供税收优惠、利息抵税等开发补贴 。比如 ，开发农 新的金融产品来撬动资本市场的力量等等 ， 为我国解决保障 村租赁房项目的地产商就可以获得实际利率 1% 、长达30 年 房建设资金困难带来诸多启示。 的优惠贷款。同 时，美国政府还支持金融机构通过金融创新 拓宽融资渠道，在利率安排、还款方式、还款期限上进行创 羹国:融资主体向市场化转变 新，鼓励信贷资金进入保障房建设与维护领域。 自上世纪 30年代以来，美国开始发展保障性住房体系 。 总体而言，尽管不同时期美国政府对保障房的资助形式 经过80余年的摸索，美国已建立起一套多元化的保障房融资 不一样但对保障房的财政预算一直比较充足。美国通过出台 体系，融资主体也经历了由政府为主向市场为主的转变。目 完备的配套财税政策，将政府收入的主要来源一一房地产税 前，美国保障房建设与投资的 70%是私营开发商，整个融资 作为保障性住房长期稳定的资金来源。 体系已呈现出高度市场化、金融化的特征。其中，美国首创 税收抵兔 鼓励开发商 的低收入住宅返税政策 (LIHT C)以及房地产投资信托基金 在美国支持保障房建设资金的各项政策中，只针对保障 (REITs)模式，通过以市场化的方式吸引社会资金介入保障性 房开发商才提供优惠的低收入住宅返税政策 ( LI HT C)发挥 了 住房项目，使保障房建设找到了可持续的融资之道。 重要作用。这一政策的核心是以抵免税收的方式鼓励开发商 融资主体转为市场 兴建针对低收入家庭住房的工程，促进保障性住房的供给。 20世纪 30年代至70年代，为解决受经济危机冲击的弱势 这一政策始于美国 1986年税收改革法案。美国国内税 群体