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国家发展的核心使命：保障和改善民生.pdf
转变发展方式与保障和改善民主
ZHUANBIANFAZHANFANGSHIYUBAOZHANGHEGAISHANMINSHENG
提腾的核心使命 z
保障和改善民生
旷郑功成
临的最大挑战，进而又决定了保障和改善民生
正在成为国家发展的核心使命。
近几年来，政府在民生领域的财政投入力
度、制度建设速度、惠及民生广度都前所未有。
特别是在社会保障领域，企业职工养老保险改
革稳定推进，农民养老保险试点取得重要进展，
城镇元业居民养老保险亦已进入试点阶段，全
民养老保险时代已经来临;三大医疗保险制度
接近覆盖全民，全民医疗保险正在变成现实;
低保制度开始向综合型社会救助制度迈进，各
一、一对不可分割的关系 项福利事业的发展已开始引起关注和重视，社
会保障水平总体上有了大幅度提高，亿万人民
国计与民生，自古以来就是相提并论的， 实实在在地得到了实惠。特别是 2010 的 10 月
但历史上真正重视民生的时期并不多见，重视 28 日通过并于 2011 年 7 月 1 日正式实施的《社
民生则与民休养生息，结果是民富国强，轻视 会保险法~ ，已经成为我???社保体系从长期试验
民生则民不聊生，结果是社会动乱。中国 30 多 性状态走向定型、稳定、可持续发展新阶段的
年的改革开放历程，亦证明了国计与民生的不 重要标志。因此，十一五在应对巨大灾难、
可分割性，是民生维艰构成了中国改革开放的 国际金融危机等一系列艰难挑战的背景下，确
根本动力，而民生改善则是 30 多年改革与
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