水务发展现状及深化改革思考.docVIP

PAGE  PAGE 7 水务发展现状及深化改革思考 　　摘要： 绍兴市水资源相对丰富，但人均用水量减少，水资源出现了严重短缺。产生这一现象的原因是多方面的，水务体制也存在一定的问题。水务管理体制进行改革势在必行，国外企业在水务改革已有先进的技术和成功的经验。国内企业在水务改革时，可以加以借鉴和参考，但必须结合城市实际情况，否则会出现一些问题。柯桥水务集团有限公司基于区域特点，在水务改革上取得了一些成绩，尤其是在改革模式、绩效体系和教育引导三方面有所归纳总结。 　　Abstract： Shaoxing is rich in water resources， but the per capita water consumption is reduced. There is a serious shortage of water resources. There are many reasons for this phenomenon， and there are some problems in the water system. The reform of water affairs management system is imperative， and foreign enterprises have advanced technology and successful experience in water affairs reform， which can provide reference for the water reform of domestic enterprises. But it must be combined with the actual situation of the cities， otherwise there will be some problems. Based on regional characteristics， Keqiao Water Group Co.， Ltd. has made some achievements in the reform of water affairs， especially in the three aspects of reform mode， performance system and education guidance. 　　关键词： 水务；改革；现状；思考 　　Key words： water；reform；present situation；thinking 　　中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）07-0003-02 　　0 引言 　　绍兴市境内河道密布，湖泊众多，向以“水乡泽国”享誉海内外，被誉为“东方威尼斯”，绍兴市1997～2015年水资源利用资源如图1所示。如今，绍兴的水资源也面临着缺乏，人均用水量?p少。20世纪70年代以来，绍兴水资源的开发利用出现了新的问题：①水资源出现了短缺，水资源供给不能满足生产生活的需求，导致饮用发生危机，造成了巨大社会经济损失；②工农业生产和人民生活过程中排放出大量的污水，许多河道中都设有排污管。一方面污染了水源，导致水资源功能下降，给经济环境带来极大不利影响，严重地制约着经济社会的可持续发展，解决水资源危机已迫在眉睫。 　　水资源的客观制约、粗放型经济增长方式和水利基础设施建设滞后等导致了这一现象的产生。水务行业体制在一定程度上造成了供水企业经营效率不高、供水服务水平低和质量差、供水普及率低、职能部门责任不清等一系列问题。水资源短缺的问题使得不得不考虑对水务管理体制进行改革。 　　1 国外成功经验 　　原水、输水、净水、供水、售水、排水、污水治理、中水回用和相关管网建设与维护、设备生产等一系列产业节点所组成的产业链，即水务。从19世纪以来，欧洲、北美和澳大利亚等发达国家把水务作为公共服务，提供服务的主体是政府。20世纪80年代以来，部分研究者认为：政府机构存在低效率，通过民营化可以进行市场化改革，引入竞争提高效率，减轻政府经济上的负担。而到了20世纪末，很多全球机构联合国际水务巨头企业，在全球范围内推行水务民营化进程。 　　英国和法国也是水务民营化的参与者，但两国在经营方式上还有所不同。美国、德国、西班牙、菲律宾和南非等国家也开始了水务民营化改革。这此背景下，也孕育出了世界水务巨头。法国的威立雅水务集团、苏伊士里昂集团和德国莱茵集团三家公司，为世界1/24的人口供水。 　　2 国内水务弊端 　　多年来，许多城市水务企业在奋力推进水务改革持续发展，社会上一些企业也在加大水务创新改革，共促行业绿色新发展。水务保