7第7章项目代建、勘察、设计、监理的招标方式和招标组织形式.docVIP

广州长平至金坑公路线广州长平至金坑段改建工程项目建议书 第一章 项目建设的必要性 广州市增设治超检测站工程项目建议书 第七章 项目代建、勘察、设计、监理的招标方式和招标组织形式 PAGE 6 7-PAGE 3 广州市公路勘察设计有限公司 第七章 项目代建、勘察、设计、监理 的招标方式和招标组织形式 一．招标方式 国际上常采用的招标方式有以下三种形式： 1.公开招标 公开招标亦称为无限竞争性招标。由业主在国内外主要报纸，有关刊物上，有的可在电视，广播上发布招标公告。凡对此有兴趣的承包商都可购买资格预审文件，预审合格可购买招标文件进行投标。 这种招标方式可为所有的承包商提供一个平等竞争的机会，业主有较大的选择租余地，有利于降低工程造价???提高工程质量和缩短工期，但由于参与竞争的承包商可能很多，增加资格预审和评标的工作量。也有可能出现故意压低投标报价的投机承包商以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的承包商。因此采用引招标方式时，业主要加强资格预审，认真评标。 2.邀请招标 邀请招标亦称为有限竞争性选择招标。这种方式不发广告，业主根据自己的经验和各种信息资料的了解，对那些被认为有能力承担该工程的承包商发出邀请，一般邀请5－10家前来投标。这种招标方式可以保证投标的承包商有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，但由于经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀。 3.议标 议标亦称为非竞争性招标或称指定性招标。这种方式是业主邀请一家，最多不超过两家承包商来直接协商谈判。实际上是一种合同谈判的形式。这种方式适用于工程造价较低，工期紧，专业性强或军事保密工程。其优点是可以节省时间，容易达成协议，迅速展开工作。缺点是无法获得有竞争力的报价。 我国目前采用的招标方式是公开招标、邀请招标和议标的方式，特别是公开招标和邀请招标的方式较多。无特殊情况，应尽量避免议标方式。 本项目采用邀请招标的方式。 二.招标组织形式 招标的组织形式主要有自行组织招标和委托代理招标两种。 自行组织招标 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行组织招标。自行组织招标虽然便于协调管理，但往往容易受招标人认识水平和法律、技术专业水平的限制而影响和制约招标采购的“三公”原则和规范性、竞争性。因此招标人如不具备自行组织招标的能力条件者，应当选择委托代理招标的组织形式。 委托代理招标 由于招投标活动的周期一般比较长，过程也比较复杂，涉及的法律法规和政策性文件较多，在实际操作中，招标人或投标人往往委托专业化的公司即招投标代理机构来运作。招标人应该根据招标项目的行业和专业类型、规模标准，选择具有相应资格的招标代理机构，委托其代理招标采购业务。 招标代理机构是依法成立，具有相应招标代理资格条件，且不得与政府机关及其他管理部门存在任何经济利益关系，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理的相关服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。工程建设项目、机电产品国际招标、政府采购、中央投资项目等招标代理机构的资格认定标准以及招标代理业务范围必须分别符合以下规定： ①《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部[2007]第154号令)《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》(建设部建市[2007]230号)； ②《机电产品国际招标机构资格审定办法》(商务部[2005]第6号令)； ③《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部[2006]第31号令)； ④《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》 (国家发展改革委[2005]第36号令)。 招标代理机构由于经过行政监督部门认定，相对招标人具有更专业的招标资格能力和业绩经验，并且相对独立超脱，能够以其相对专业化和信息方面的优势，可以为业主寻求到质量更优、价格更低、服务更好的产品与劳务的提供商，这无疑减少了业主的工作时间，提高了工作质量。因此即使招标人具有自行组织招标的能力条件，也可优先考虑选择委托代理招标。 本项目采用委托代理招标的方式。