第七章非关税的措施.ppt

第七章 非关税措施 简称NTBS，是指除关税措施之外的一切限制进口的措施。 ;;　 一、非关税壁垒的种类 　　（一）进口配额制 　　进口国政府在一定时期内对于某些商品的进口数量或金额所强加的直接限制。在规定的时期内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口、或者征收较高的关税与罚款。又分： 　　1、绝对配额 　　即一定时期内，规定一个最高数额。达到这个额数后，便不准进口。在实施中又有全球配额和地区配额两种。 ;　 （1）全球配额：是世界范围的配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。例如，某国对皮鞋实施全球配额，一年内为4000万双，进口商争取到配额后，可从任何国进口，但只要总进口量达到4000万双，配额即用完。这种配额很难贯彻国别政策，使用的国家较少。 　　（2）国别配额：在总配额中按地区和国别分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。便于实施国别政策。为了区分来自不同国家和地区的商品，一般需要商品进口时提交原产地证明书。又分自主配额和协议配额。; 2、关税配额 对商品的进口绝对数额不加限制，但在一定时期内，对规定的关税配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，超过关税配额的则征收较高的关税和附加税。 　 关税配额按商品进口的来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额。 关税配额与绝对配额的区别主要在于：绝对配额规定一个最高限额，超过这个限额，进口商不得以任何理由要求进口；而关税配额在额度之内可享受免税或低税，超过额度，仍然可以进口，但对超过部分要征收高关税。 ; （二） “自动”出口配额制 　　又称自动限制出口。所谓自动是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期（一般为三年）在限定的配额内自行限制出口，超过限额则禁止出口。因此，自动实际是被动的。 　　自动出口配额制主要有以下两种形式： 1、非协定的“自动”出口配额 即不受国际协定的约束，而是由出口国迫于来自进口国方面的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。 2、协定的“自动”出口配额 即进出口双方通过谈判签订“自限协定”（Self-restraint Agreement）或“有秩序销售协定”（Orderly Marketing Agreement）。在协定中规定有效期内某些商品的出口配额，出口国应据此配额实行出口许可证制或出口配额签证制（Export Visa），自行限制这些商品出口。; （三）进口许可证制度 　　是进口国规定进口商进口商品时必须事先领取进口许可证，凭证办理商品进口，无证一律不准进口。因此，我们出口货物时要注意领证风险。如对方国家采用许可证管理，我们发货时要注意；如果我们进口的货物是许可证管理的，则签订合同时要注意。 1、按进口许可证与进口配额的关系分类： （1）有定额的进口许可证：即国家有关机构预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商的申请对于每一笔进口货发给进口商一定数量或金额的进口许可证。 （2）无定额的进口许可证，即进口许可证不与进口配额相结合。有关机构预先不公布进口配额，颁发有关商品的进口许可证，只是在个别考虑的基础上进行。容易起到贸易限制的作用。 ; 2、进口商品有无限制分 （1）公开一般许可证（Open General Licence），又称公开进口许可证或一般许可证和自动进口许可证。 对进口国别或地区没有限制，凡列明属于公开一般许可证的商品，进口商只要填写公开一般许可证后，即可获准进口。因此属于这类许可证的商品实际上是“自由进口”的商品。 （2）特种进口许可证（Specific Licence），又称非自动进口许可证 进口商必须向政府有关当局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。这种进口许可证，多数都指定进口国别或地区。 （烟、酒、军火等禁运品）;　 （四）进口和出口的国家垄断 　　是指对外贸易中，对某些或全部商品的进口或出口，规定由国家行政机关直接经营，或者是把商品的进口或出口的垄断权给与某个垄断组织或国营公司。 实行国家垄断主要集中在三类商品上： （1）烟酒，国家可以从烟酒的垄断中获得巨大的财政收入； （2）农产品，一些国家把农产品的对外贸易垄断作为对外贸易政策的一部分。 （3）武器。 ;　 非数量限制进口措施 　　非数量限制进口措施不像数量限制那样，它是通过一些其他手段间接的限制进口。