评标专家库及专家的动态管理.pdfVIP

当前，评标专家库及评标专家 的管理现状与建筑市场规范化要求 尚有差距， 存在着评标专家的定位 不够准确，评标专家申报项目的科 目分类不尽科学，现有专家与实际 需要的差距以及评标专家的叙利与 义务不对称等问题。如何对评标专 家的合理分类及科学管理， 是规范 诗标活动 . 提高评标质量 ， 保证评 标活动公平 . 公正.科学合理地进 行的前提条件，也是招标监督管理 部门的当务之急. C ， M~.;-Dt[~珊 EE 评据专事库a专霉的动态管理 丈/钟维瑾 评标青霉靡巫悍标啻擎的理现就 自 2000f在《 中华人民共和国招标投标法》开始实施，全 国各地市招标管理机构陆续建立了评标专家库 ， 但因缺乏棍 配套的法规、规章以及桶应落后的招标评标管理办法.设立 的评析、专家库规模较小，专业科目基本无划分.评标专家入 库资格主要以土建技术、 概预算方面的能力为主，针对当时 单一的施工招标以及固定不变的评标办法 . 评标专家所起的 作用不是主要方面，所以基本能满足当时评标的需要。随着 《评标委员会和评标办法暂行规定)(评标专家和评析、专家库 管理暂行办法》等规章的出台以及招标范围的拓展和工程量 清单计价的实施.评标专家在评栋过程中所起的作用越来越 突出 ， 对各方面评标专家的需求量增大，这-些都极大地促 进了评标专家库及评标专家的发展。而目前 ， 评标专家库及 评标专家管理手段已基本跟上时代的步伐，但制度建设滞后， 与新形势的发展越来越不相适应， 与招标、评标管理规范化要 求的差距也越来越明显，甚至制约着招标评标的公正、公平 性开展，给招投标活动带来一定的负面影响。问题的出现需 要尽快出台与之相适应的制度加以规范明确，新形势下的评 标专家库及评标专家管理制度的研究势在必行。 评梅奇露库的擅设 目前，建立评标专家库所需要的必要设施都已非常完善， 所以 ， 评标专家库建设主要应从商为西着手。 如何分类设立评标专家专业数据库.一般情况下，申请评 标的专家满足《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第7条 的规定既可入库，但是，入库后如何给这些评析、专家一个合理 的定位? 应根据这些评标专家的业务专长将其划分到合适的专 业库中，首先，评析、专家不分专业建立一个大数据库;其次， 根据依法实施招标项目的范围，确立必须的几大专业类别， 如，勘察设计、建筑工程、建筑经济、设备安装、弱电智能化、 市政工程等;最后，依据目前本地主要实施的招标项目情况. 按照实际需求，将大专业类别细化，妇 ， 土建工程可分为土建、 安装施工，装饰装修、滥理等。 大专业库应包含细化的分类专 业库，细化的专业库随着招标规模的扩大和业务的需要，不断 调整、充实、 完善。 评标专家人库，先看其工作情况、工作经 历.分配到各个大专业库中，再看其目前的专业工作情况，划 分到分类专业库中。对-些特殊专业或边缘性专业，首先，建 立跨地区、跨部门的专业数据除其次，建立临时专业数据库， 对口专业的入库专家由招标人提供，数量不少于本次所需评标 专家人数的两倍:最后，专家数据库应针对具体的招标项目建 立一次性回避功能，也就是可按某个项目招标、人输入的回避要 求.让某些评标专家只回避本次招标，对当天抽取并且已同意 评标的专家.建主48小时计算机屏蔽制，也就是在48小时内. 整个专家数据库不再提供这些评标专家的捕关资料。 如何科学合理地建立隧机抽取的程序。《招标投标法》第 37条规定，一假招标项吕可以采取随机抽取方式，特殊招标 项目可以自招标人直接确定。 但如何科学合理地建立随机抽 取的程序 ， 既满足招标项目的需要 ， 又能使库内的评标专家 有均等的机会参与评标。 目前各地评标专家抽取均采用计算 问圄 1 19 C黯MGI;lIlf甜 CONSTRUCTION ENTERPRISE MANAGEMENT 机系统随机抽取方式，Sl然基本杜娘了人为因素，但有的招 标人(招标代理单位)抽取评标专家仅选择某些特定的专业 库，再加上评栋专家抽取次数概率的不平衡，使有的评标专 家一边数天参与评标，有的评标专家几个月甚至半年都没有 评标机会，极大地打击了评标专家参与评栋的积极性。因此， 对技术要求一般的招标项目，如，多层砖j昆住宅楼施工工程， i平标专家只能在大数据库中随机抽取;对有专业要求，但技 术食最不高的招标项目。又如，多层砖j昆项目的设计，可在 几个大专业库中随机抽取;对技术要求复杂的招标项目，在 细化的分类专业库中分别随机抽取。 通过以上分m次的随机抽取评标专家以及评标专家的朋 避制、屏蔽制，既保证所选专家的专业与评审项目要求的专 业基本相…致，间时也杜绝了一些指标人只认少数特定的专 业库偏向抽取的不正当行为和计算机随机抽取次数概率的不 平衡，使每…个评标专家都有均等机会参与评标。 怦椒囔擎的划商瞥理 由