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第一份作业：法律法规 [案例分析01] 某年7月23日，某县西关小学组织40多名优等生，在12名教师带领下到黄河游览区游览。每位学生交费20元。下午2点左右，不幸的事情发生了。8岁的张某到引黄人郑水渠洗脚时，滑落水中，即被强大的洪流冲走。此时，带队老师们都不在场，而是聚集在20 米以外的长廊下休息，当他们赶到渠边时，已不见张某的影子。晚8时左右，张某在20 公里处的西流湖附近的水渠中被过路人捞起。但因溺水时间过长而死亡。事故发生后，家长们议论纷纷。有的认为校方应对此负法律责任；有的则认为孩子自己落人水中，与校方无关。 请各位学员根据个人学习情况，利用法律法规来分析此案例。 根据我国《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等法规规定，学校在组织学生外出活动时应当作好事故预防工作。学校和教师在组织校外活动前要进行安全教育，活动过程中要认真组织、科学指导、现场管理。显然该案例中教师没有尽到自己的职责导致了该事故的发生。 1.根据《中华人民共和国教育法》第四十二条的规定，学生享有参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料的权力。根据《未成年人保护法》第十七条学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会，文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。学校对在校未成人学生担负的教育管理和保护义务，是一种强制性的法律义务。此学校学生是可以参加学校组织的游览活动，但是学校必须对学生进行严格的管理和保护，案例中的张某年纪8岁，是法定的未成年人，在其遇险的过程中，负有监护人责任的教师并不在学生身旁，而是在20米外的长廊休息，导致意外发生，明显违反了法律法规的相关条例。 2.根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条规定：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。又根据第三十九条：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。本人认为，虽然这次活动在校外，但是活动是学校安排的，学校还是要担负管理和保护学生的义务，而且这次的事故明显是学校对学生的管理疏忽，应当负上一定的民事法律责任，同时游览区的负责人疏于对存在安全隐患的地段做好防护措施及安全提醒，也应当负上一定的责任。 3.根据《未成年人保护法》第四十六条：未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者监护人有权要求主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。又根据第四十七条：侵害未成年人的合法权益，对其造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。学校在此次游览活动中疏于管理和保护学生，致使意外发生，学校应担承担一定的责任，故学生家长是有权利对学校提出诉讼，并要求其进行赔偿或者承担其他民事责任。 4.在《学校事故及法律责任》的规定中提到学校事故中的一类——过错事故，这类事故通常是由于一方当事人（学校、教师）的违法行为而导致另一方当事人（学生）人身伤害后果的事件。所谓违法行为，是指国家机关及其工作人员、社会团体、企业事业单位和公民违反法律规定，从而导致社会关系和社会秩序受到破坏的有过错的行为。它表现为违法者心有预计、明知故犯或者疏忽大意、不履行法定义务，或者超越了法律规定的权利界。很显然，该事故中当事人（学校、教师）对安全因素疏忽没有预见，或者是预见但没有采取相应的补救措施，很明显要承担相应的法律责任。再者对于这些未成年人，家长是他们的监护人，但是家长把孩子送入幼儿园或者学校后，这种监护责任就由幼儿园和学校担负起来。在这种情况下，幼儿园和学校应当悉心照顾，不得疏忽。未尽必要的监护而致未成年人伤害的，就应当承担民事责任。但是在如何认定幼儿园或者学校监护是否周到方面，有一个年龄的问题。最高人民法院在审判工作中承认上述原则，但是对未成年人的年龄作了限制性的规定，即只承认对无民事行为能力的未成年人才可以使用这一原则。这意味着，只有不满10 周岁的未成年人在幼儿园或者学校遭受伤害，幼儿园或学校才承担赔偿责任。 　 从材料中可以得知，由于学生年纪尚小，出行须知、保护自救、安全防范等意识与认知均较为淡薄，需要多加留心。校方行政领导、相关教师及园区负责人亦应尽量避免带学生到存在一定危险性的地方进行相关活动，如因情况需要必须在危险地方进行活动的，相关方面要做好相关的应急方案、安全指引及安全措施等。 在此案例中的张某年仅8岁，是法律上定义的无民事行为能力人，学校的教师充当了一个监护人的职责，张某去河边洗脚没有得到老师的有效监护，导致最后落水身亡，因此学校及监护的老师是有责任的。这是属于严重的学校事故，由于学校、教