2010年保障性住房建设专题研究报告.pdf

2010 年 6 月 21 日 中国房地 产动态政策设计研究组 专题研究 专题研究 保障性住房建设：机遇还是挑战 报告要点： n 国务院 24 号文标志着房地产政策开始回归保障属性，从国外住宅建设的历程来看， 中国即将进入大规模建设保障性住房的年代。 n 2010 年全国廉租房和经济适用房的供地比重为 13%，未来两年新建廉租房和经适房 的比重约为 20%。 n 土地财政或将促使限价商品房成为保障性住房的主要组成部分。 n 保障性住房建设对商品房市场或有影响。根据“房地产业中长期发展动态模型”测 算，如保障性住房占市场总体供应的比例超过 20%，将对商品住房市场产生比较明显的影响。 n 如果房地产企业希望从保障性住房建设中获得合理回报，良好的成本控制能力是必 不可少的先决条件，同时项目的选择上也应侧重于限价商品房项目。 n 保障性住房项目风险有限，利润尚有保证，在房地产市场进行调整的背景下，目前 是房企进入保障性住房建设的好时机。 中国房地产动态政策设计研究组 1. 保障性住房政策的变迁 第一、 国务院 24 号文标志着房地产政策开始回归保障属性 国内的保障性住房建设可谓一波三折，尽管国务院在 1998 年房改中就已经提出要建立 以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系，但在 2003 年的国务院 18 号文把房地产业作 为了拉动经济增长的支柱性产业，普通商品房同时也取代了经济适用房作为了市场的供应主 体，其在一定程度上导致了保障性住房的建设和供应不足。2000-2009 年经济适用房的主要 指标显示经济适用房的竣工面积在 2001 年到达高点后，一直呈下降趋势，而同期商品房的 价格却一路走