控权——现代行政法的精神实质.pdfVIP

南方论刊· 2006 年第 12期 松软一现代行政法的精神实质 高勤 (华中师范大学政法学院湖北武汉 430079 ) 【摘要 1 中国行政法基础理论的三种论调一一即管理论 u 控权论 U J.平F 衡论 三种 z理盟论二立ιè3张位各有特色。但无论，怎样的理论构架，现代行政法的精神核心都落脚在如何控 制政府权利上。只有把握了拉机的核心，行政法总础理论才能更好为实践服务。 【提键诩】拉机;行政法;精神实质 行政法的基础理论，是本世 法学者关于行政法是控制政府 民权在总体上是平衡的，既不能 纪、特别是近半个世纪各国宪法 权力的法这一定义和相关理论 过分强调‘保机而忽视对公民权 行政法学者们经久不囊的议 体系中引出来的。如英国著名行 益的保护，也不能过分强调‘控 题，也是争论不休、难以取 政法学者威廉·韦德骂道行 权而忽视对行政权运行的合法保 得共识的问础。各国历史及各国 政法定义的第…个含义就是它是 障。诙论提出后在学*界引起了 立法与词尬的应大提异，必然造 关于控制政府权力的法 ;I31荧国的 较大反响，赞成者颇多，反对者亦 , 成世界付政法学界对行政法的性 著名衍政法学者施瓦鼠也指出 不乏。目前，有学密在平衡论 质句目的、功能与作用的认识众 行政法是管理政府行政活功的 的基础上义发鹿跑来…种企新的现 说份纭。 部门法。吁民多学者开始意识到 论棋式控权…平衡论 1. 行政法蕃础理论虫亵观点 行政法的另一个蠢事功能和价 生、宋功德在《控权…平衡论》 简介 值，即控制行政权力。对于控权 文中指出. 控权是方法，平衡是 1.1管王理论 理论的研究和运用，起着不断纠 目标，按权是平衡指辱下的控权， 管理论是从前苏联、东欧各 正管珊论的错误倾斜的作用，对 平衡是只有通过控权才能实现的平 国及我回早期的一些行政法学者 于行政权力的榄用也有一定的预 衡，平衡愚公共利益与个人利益均 提出的关于行政法就是国家管 防和制约功能。 至最大值时的状态。这种观点是 理法的定义和相关的理论体系 1. 3 平衡论 否符合中国特政法的发展，尚需进 中进行抽象、概括阳命名的。族 平衡论是近年由罗豪才教授 一步证明。 理论主要流行于前亦联和东欧各