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　　[生物工程]植物基因资源权益的国际法律调整 找论文首页 - 将本页加入收藏夹 - 保存本页 - 打印本页 - 关闭本页 [生物工程]植物基因资源权益的国际法律调整 作者：未知　来源：武汉大学环境法研究所　文章类型：生物工程　加入时间：2005-9-11 23:16:39 hr onPlantGeicResources），以便早日促成这两个问题的解决。无独有偶，一个月后在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，指出必须逐步实现农民权，并调整联合国粮农组织关于植物基因资源的的管理体制，使之与《生物多样性公约》相协调。 比以上文件更早的是，在1989年至1991年，在发展中国家和发达国家所展开的一系列谈判中，《关于植物基因资源的国际承诺》中的许多内容已经数次出现在双方所达成的共识中。在双方的共识中，特别强调了两种平衡，即发展中国家和发达国家之间利益的平衡，传统农民权和当代育种者权之间利益的平衡。这些共识也促进了《关于植物基因资源的国际承诺》在国际社会获得越来越广泛的承认，具体体现在联合国粮农组织大会所通过的以下几个决议中： 4/89号决议，明确承认农民权，指出《国际植物新品种保护公约》的育种者权在《关于植物基因资源的国际承诺》中是通用的； 5/89号决议，明确提出了农民权的定义，即“农民由于过去、现在和将来为保护、促进和开发植物基因资源所做的贡献而获得的权利，这些权利由国际社会赋予当代的农民和他们的后代，以确保农民的整体权益及鼓励他们继续对植物基因资源作出贡献”； 3/91号决议，承认国家对新植物基因资源的主权；农民权必须通过植物基因资源的国际专项基金得到切实落实。 以上三个决议后来分别被列为《关于植物基因资源的国际承诺》的附件一、附件二和附件三。这三个决议的通过也意味着《关于植物基因资源的国际承诺》的理念发生了比较重大的变化，这体现在：1、它和《国际植物新品种保护公约》规定的植物育种者权相符合。2、承认保障农民权利的重要性。3、承认国家对植物基因资源所拥有的主权。这些决议体现了大多数发达国家和发展中国家的要求，同时也清除了与相关国际条约和公约相矛盾之处，为《关于植物基因资源的国际承诺》最终修改为《粮食和农业植物基因资源国际条约》铺平了道路。 二、《粮食和农业植物基因资源国际条约》的本质及特色 该条约虽然是针对农业问题的具体特点和需要而提出的，但还是体现了当代国际环境法的一些普遍适用的原则，与《里约宣言》和《生物多样性公约》的许多原则相吻合。具体来讲，该条约的本质主要体现在以下三个原则： 1、国家主权原则 即国家对本国的植物基因资源拥有主权。这在联合国粮农组织2001第3号决议的前言中被明确指出，并在该条约前言的倒数第二段和第10条条款中特别加以强调。从这个意义上说，该条约和《生物多样性公约》是完全吻合的。 2、可持续保护和利用原则 植物基因资源必须得到“可持续的保护和利用”也是条约所特别强调的一条基本原则，条约文本中“可持续”一词共计出现了20余次。第6条条款还特别对如何采取措施确保可持续保护和利用做出了具体的规定。具体内容包括：1）、鼓励并扶持那些有利于促进农业生物多样性和其他自然资源的可持续利用的农业生产系统；2）、最大程度地推广植物种内和种间（intra-andinter-specificvariation）的变种，以维护那些遵循生态原则而保护土壤的农民的利益；3）、拓展农作物基因库，为农民提供更多的基因多样性；4）、以可持续发展的方式提高世界农业产量。 3、信息公开原则 在条约的多个条款中都规定必须保证植物基因资源的信息渠道畅通无阻。例如，根据13.2条款，缔约方有权获取那些非保密的有关植物基因资源的介绍、技术和研究成果等等，第17条条款为此还专门提出了“全球信息系统”(globalinformationsystem)这个概念。缔约各方必须逐步建立和完善这个系统，并使之与《生物多样性公约》的清洁房屋机制(Clearing-HouseMechanism)相协调，努力促进与植物基因资源相关的科技和环境问题的信息交流，以达到惠益分享的目标。 该条约的特色主要体现在以下三个方面： 1、强调公众参与决策及农民权 条约的前言和条款6.2和条款9.2都提出了有关植物