新制度主义视角下公共利益实现的途径分析.pdfVIP

2014年 8月 学习论坛 Aug．2014 第3O卷 第8期 TRⅡlINE oF S UDY Vo1．30 No．8 新制度主义视 角下公共利益实现 的途径分析 刘晓靖 (郑州大学 公共管理学院，河南 郑州450001) [摘 要]公共利益实现的途径在于社会实践。要开展创造性的实践活动，就必须结成一定的社会关系，建立一定的社 会组织。社会的制度安排是社会整体生存、运转、稳定、有序的基本保障。西方 “新制度主义”的主要推动者詹姆斯 ·马奇和 约翰 ·奥尔森指出，社会组织正是依据各种制度，形成了政治秩序、社会关系秩序、处理解决问题与冲突的权力；决定、分配、 调解利益、责任和生活机会；限制组织成员片面追求私利的欲望和行为的。要实现公共利益，一是要加强制度建设，推进社 会领域制度创新；二是对于广大群众要大力加强社会主义核心价值观的宣传、教育；三是要大力加强社会主义先进文化建设 和优秀传统文化的传承和 弘扬。 【关键词]新制度主义；公共利益；社会实践；制度 【中图分类号]D013 【文献标志码]A 【文章编号]1003—7608(2014)08-0048—03 马克思主义认为，人们所要争取的最基本的利益，就是 社会关系稳定、有序的情况下，人们才能够从事生产等实践 物质利益或经济利益。物质利益关系或经济利益关系，是 活动。诚如美国学者丹尼尔．W．布罗姆利所说：“众所周 人们所面对的最基本的社会关系。 “政治权力不过是用来 知，没有社会秩序，一个社会就不可能运转。制度安排或工 实现经济利益的手段”…。马克思指 出，“……世界并不是 作规则形成了社会秩序，并使它运转和生存。” 社会的制 某一独特利益的天下，而是许许多多利益的天下”L2j。人们 度安排是社会整体生存、运转、稳定、有序的基本保障。而 的生活是复杂多样的，人们所要争取的利益 自然也是复杂 人要生存、发展，又必须在一起生活，必须建立起各种社会 多样的。对于这些复杂多样的利益，人们从不同的角度进 组织，必须依靠组织的力量，这是由人 自身的特点所决定 行了不同的划分。比如，从整体的角度看 ，有物质方面的利 的。与其他物类相比，人的优势在于能够建立社会组织，依 益和精神方面的利益之分；从受益对象的角度看，有公共利 靠组织的力量来改造、利用 自然物和 自然环境，社会组织是 益、个人利益、国家利益、集体利益之别等。对于这些利益 人类生存 、发展的基础。 之间的相互关系及其实现，学术界进行了深入的研究、探 作为单个的人，必须成为社会群体中的一员，才能生 讨，取得了不少成果。当然，认识是无止境的，对于利益 问 存、发展。在杰克 ·奈特看来，要 “成为一个群体或者社会 题的研究，仍然有待进一步深入。本文将 以马克思主义为 的一员，也就是要生活在一系列的社会制度当中”H。中国 指导，借助新制度主义的制度研究视角，同时结合中国传统 先秦时期的思想家荀子揭示了其中的道理。两人虽然相隔 思想家的相关论述 ，来探讨公共利益实现的途径 问题 。 时代久远，但认识上也还是有相通之处的。 苟子在分析 “礼”的起源时明确指 出：“礼起于何也? 从根本上说，公共利益实现的途径在于人们的社会实 曰：人生而有欲，欲而不得，则不能无求，求而无度量分界， 践活动。而人的实践活动则是有 目的、有计划的，具有 自主 则不能不争，争则乱，乱则穷。先王恶其乱也，故制礼义以 性和创造性的特征。同时，人要开展有 目的、有计划、创造 分之。以养人之欲，给人之求，使欲必不穷乎物，物必不屈 性的实践活动，又必须结成一定的社会关系，建立一定的社 于欲，两者相持而长，是礼之所起也。