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升级内部监督不如打通社会监督 政府首先
。金真 应守法
、 r, 日, 广州市 蚤通报 了3月份 涂特殊颜色。这样一来,不要说酒店、
娱乐场所了,几乎所有公车不该去的场
羹 耋所公车都不敢再去了。谁要是胆敢将公
使用中的异常状态进行监察,相信能 车开去这些地方的话 ,谁就要做好立马 政篓:
够对公车私用 的现 象起到一定的遏制 被微博的准备 。如此一来,岂不是不
作用。但从网络舆论来看,并未得到 需要掌握公车的具体行踪就能倒逼公
民众的支持与赞扬。原因何在?民众 车规 规矩矩地使 用 了呢?
觉得 内部监督就算再升级换代 、再 能 笔者认为 ,尽管社会监督会受
全面掌握车辆的行踪 ,也有可能存在 到很 多既得利益者 的强力阻扰 ,但无
自己人放 自己人一马的可能性 ,从 而 疑的是 ,在 民主意识越来越浓厚的当
变成了有监督没处罚的无用监督。有 下,社会 监督 的地 位必将越 来越 重
法不依 ,有法不执 ,是 内部监督 中最 要。对于纪检单位来说 ,唯有充分结
让人感到担忧 的问题 。由此 ,民众认 合好社会监督与 内部监督 的作用 ,以
为与其花不少钱升级 内部监督 的技 术 群众 的利益为根本 ,以保护好公帑为
手段倒不如最简单地让社会来监督。 根本 ,彻底打通社会监督的渠道 ,简
如何监督?那就是让公 车显性 化社会监督的操作 ,才能更好地监管
化 ,比如贴上 “公车”标识、给公车喷 好各类 “公”费的私用。
预算减少只是削减 三“公’’第一步
。张枫逸
两会记者会上,国务 院总 其 次,盯紧其他 支 出。按 照 目
李 克强就 削减政府 开 支 前的预算科 目分类 ,部 门预算 支 出
法三章 ,其 中就 包括 “公 一 般 分 为 “基 本 支 出”和 “项 目支
费接待 、公费出国、公 费购车只减不 出”两大类 。 “基本支 出”属于 “人
增 ” 。值得 欣慰 的是 ,此 次公布 的 头费”,定员定额 ,预算管理相对严
2o13年中央本级三公经费预算,的确做 格 。 “项 目支 出”则 没有具体 的标
到 了这一点。不过 ,预算减少只是削 准,部门随意性支出很 多,一些违规
减 “三公”第一步 。要想 “三公”经 的 “三公经费”支出就被转移到项 目
费真正做到只减不增 ,在制定预算明 支出尤其是 “其他项 目支 出” 中去 。
修 “栈道”的同时,还 需堵上有关部 对此 ,必须改革预算编制方式 ,变按
门觊觎 暗渡的 “陈仓 ” 。 功能分类为按经济分类 ,防止其他支
首先 ,强化预 算刚性 。 目前 , 出成为三公经费马 甲。
《预算法》涉及预 算法律责任的条款 此外 ,控制经费源头。对于一
仅有3条,而且都是追究行政责任 ,给 些部 门来说 ,财政拨款只是小头,实
予行政处分。全 国政协委 员段祺华建 际支出主要来源于行政事业性收入、
议 ,增强 《预算法》的法律效力,将 预算外收入等非财政拨款 。 目前 尚
浪费国有财产、随意突破 《预算法》 未纳入国家预算管理的这部分收入数
的行为入刑 ,必须以严格的刑事责任 量 比较庞 大,科 目也很庞杂。即使财
强化预算的制度刚性 ,真正让三公预 政拨款 的三公预算减 少,一些部 门也
算成为难 以逾越 的雷池 。 完全可 以 “堤外损失堤 内补” ,从非
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