地方“211”工程大学发展中的问题及对策研究.pdfVIP

地方“211”工程大学 …发展中的问题及对策研究 ．．···．．．北京工业大学安琳李庆丰兰劲华① 驰 少也方“211”工程大学在全国“211”工程大学中约占三分之一，经过 “九五”和“十五”两期“21l”工程建设，这些地方学校普遍获得了较大的发 展，综合办学实力得到进一步增强，为地方服务的潜力已初步发挥出来。但 是在发展过程中，面对高等教育大众化、国际化、复杂化和多样化等宏观社 会背景，地方“211”工程大学或多或少出现了一些问题，这些问题如果不能 得到及时的认识和改进，就可能会阻碍“21l”工程的后续建设和可持续发 展。本文在综合分析30多所地方“211”工程大学在“九五”、“十五”两期建设 内容、所取得的成绩及存在问题的基础上，提出了一些有针对性的建议，供 地方“211”工程大学参考。 一、21世纪高等教育所面临的发展环境 进入21世纪以来，有三个方面成为我国高校持续发展不能回避的宏观 背景： ①作者简介：安琳，北京工业大学教务处副处长。 和谐大学：院校实践 (一)国家经济和社会的发展对高等教育多元化人才培养提出前 所未有的要求，技术型人才短缺凸显 随着我国经济和科技的持续发展，社会对人才的需求无论在数量上还 是在质量上都提出与以往不同的要求。这里主要分析数量上所出现的矛 盾：一是高校扩招，年度大学毕业生人数持续增加，大学就业压力每年见长。 二是就业的结构性矛盾突出，技术性人才短缺。造成这种状况的原因是因 为，一方面我国产业结构出现两极化发展趋势，即高新技术产业和大量的劳 动密集型产业(第三产业或服务业)两极，前者由于科技含量高、自动化程度 高因而对人才需求是少而精；后者由于科技含量低，因而对接受过大学本科 层次、理论知识强而实践能力弱的大学生需求不高，而且，我国有大量廉价 的农村青壮年劳动力，经过短期的培训即可上岗。因此，其后果是一方面大 学本科生就业困难，另一方面受过系统的普通教育和专业的职业技能训练 的高技能型人才非常短缺。近两年市场上高技术人才的薪酬持续见长，有 些行业甚至超过了博士的薪酬水平，广州和上海开出每月超10000元的高技 术人才报酬，就是这种现象的具体体现。 (二)社会对高等教育的日益关注和高等学校教育教学水平评估 的制度化和规范化．“规范”和“高质量”日益成为大学发展的重中之重 自20世纪90年代末实行扩招以来，高等教育获得了突飞猛进的发展， 特别是地方院校，成为高等教育大众化的主力军。但同时，扩招造成了办学 硬件资源(教室、图书和学生宿舍等问题极为突出)和软件资源(以师资队伍 建设最为突出)不足的矛盾突显出来。再加上从招生到就业等系列制度的 改革，特别是教育成本分担制度改革，作为部分教育成本的承担者——学生 和家长以及社会投资方均对高校的办学质量和效益表示了前所未有的关 注，2003年、2004年两会中，均有直接针对这一方面问题的代表提案。国家 对此也进行了主动改革。教育部在总结自20世纪80年代开始的专项评估 经验的基础上，又相继开展了合格评估(始于1993年)、优秀评估(始于1995 年)、随机性水平评估(始于1997年)三种评估形式，并于2002年起将以上三 种评估合并为高等学校教育教学水平评估，并且决定五年一轮次进行定期 评估，从而建立起了比较成熟的高等学校教育教学评估制度。外部和内部 力量，将高校规范化办学、依法办学和高质量办学的重要性提高到了一个新 的高度。 (三)高等教育发展战略开始从规模扩张的外延式发展向追求质 量的内涵式发展转变，适应和特色正成为高校新一轮发展的主旋律 自2003年开始，扩招逐渐趋缓，且扩招的人数主要放到民办高校中去； 同时，教育部也将工作重心由规模发展向质量发展转变。如2001年8月，教 育部出台了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若千意见》 科教学工作的若干意见》(教高[z005]1号)。如何更好地适应社会办学，如 何办出有特色的大学、学科和专业将成为高校新一轮发展主要面对的问题。 二、地方“211工程大学发展现状及取得的成果 №蛩oo中国高等教育管理：现实与理想 地方“211”工程大学通过“九五”和“十五”两期建设，办学条件普遍得到