有形建筑市场建设与管理方面的主要做法与经验.pdfVIP

一、有形建筑市场的发展与展望 19 有形建筑市场建设与管理方面的主要做法与经验 济南市建筑市场交易中心平阴分中心 李广君 林森 [内容摘要]有形建筑市场，是国家在整顿规范建筑市场和深化工程建设管理体制改革，探索适应社 会主义市场经济体制的工程建设管理方式的实践中产生和建立的。经过多年的运作与发展，作为建筑市场 管理和服务的有形建筑市场，对增进建设工程交易透明度、加强对建筑市场交易活动的监督管理以及从源 头上预防工程建设领域中的腐败行为发挥了极其重要的作用。 [关键词]有形建筑市场管理 有形建筑市场，是国家在整顿规范建筑市场和深化工程建设管理体制改革，探索适应社会主义市场经 济体制的工程建设管理方式的实践中产生和建立的。经过多年的运作与发展，作为建筑市场管理和服务的 有形建筑市场，对增进建设工程交易透明度、规范市场主体的交易行为、提高政府对建筑市场监管力度和 覆盖面、维护市场经济秩序、加强对建筑市场交易活动的监督管理以及从源头上预防工程建设领域中的腐 败行为发挥了极其重要的作用。 济南市建筑市场交易中心平阴分中心于2002年正式挂牌成立。几年来，各级党委、政府、纪检监察 和各职能部门都把有形建筑市场的规范建设工作作为转变政府职能、促进市场经济发展以及从源头上预防 和遏制建筑领域腐败行为的重要内容列入议事日程。通过加强监管、完善制度、规范程序，促进了建设工 程招标投标的公开、公正和平等择优，确保了有形建筑市场的健康发展。实践证明，有形建筑市场的建立 和运作，对规范市场经济秩序，提高工程建设质量以及加强源头治腐工作等方面起到了明显作用。 一、进一步加深对建立和完善有形建筑市场重要性的认识 建立有形建筑市场，推行建设工程项目公开招投标制度，是中央和省委从反腐保廉的战略高度作出的 一项重要决策，也是实行社会主义市场经济体制的必然要求。建立和完善有形建筑市场，目的是增加工程 项目承发包环节的透明度，通过改革工程建设行政审批制度，在土程建设的关键环节构筑一道制度防线， 从源头上用机制、制度来遏制腐败行为的发生。实践证明，政府投资的工程项目集中到建设工程交易中心 公开交易，有利于加强监督和管理，有利于及时发现案件线索，有利于从源头上遏制建筑领域的腐败现象。 建筑领域具有涉及面广、资金投入大等特点，建立一个公开的、有形的建筑市场，既有利于政府的宏观引 导和统一监管，又有利于通过市场的开放和竞争机制，达到节约建设资金和提高工程建设质量的效益双赢 目的。因此，我们要充分认识到，建立和完善有形建筑市场，既是一项经济工作，也是一项政治任务，在 今后的工作中要坚持以党的十六大精神为指导，从讲政治的高度，一如既往地把完善和规范有形建筑市场 20 创新思维 管理工作抓下去。 二j积极构建有形建筑市场交易平台，进一步完善服务功能 要积极拓宽交易中心的服务功能，尽快建立专业工程分包和劳务分包交易平台，实现专业工程和劳务 分包的进场交易，对分包行为实施场内监督。交易中心要按照构建大的交易平台的要求，不断提高服务质 量和服务水平，进一步完善信息网络服务平台，配合招投标监管机构，积极推进网上招标、网上投标、计 算机辅助评标，为招投标活动的公开、透明，提供强有力的技术支持。 有形建筑市场的作用能否充分得到发挥，能否顺利、规范运行，关系到建筑市场能否得到整顿和规范， 是事关建筑业健康稳定发展的大事，而作用的发挥依赖于有形建筑市场及其自身功能是否能够实现，保持 有形建筑市场的独立性和统一性是其功能实现的前提。 只有按照比较统一的模式、打破区域和行业界限来建设有形建筑市场，才能避免资源浪费、效率不高、 信息链过长带来的信息损耗等问题，有效地实现有形建筑市场为政府监管服务的职能；只有保持独立，才 能保证有形建筑市场免受过多的干扰，为交易双方和政府监管提供更优质的服务；只有实现统一，才能保 证建筑市场信息传递过程的流畅和完整，避免过多环节的损耗。 要使有形建筑市场的服务功能进一步完善，我认为应当做好下面几个方面的工作。首先，在管理体制 方面，主要要解决有形建筑市场和政府监督部门的关系问题。分清有形建筑市场是交易平台，招标行政监 督机构是平台上的行政监督。招标办作为行政主管部门的职能机构，其工作主要是监督管理，交易中心作 为服务性单位，是给招投标提供场所，提供服务，最终形成招标办执法监督管理，交易中心保障服务的一 种层次清晰、职责明确、相互制约的