教育决策价值标准_的教育政策公平性_省略_兼论义务教育公平问题的成因及策略_朱永坤.pdf

2009 年第 1 期 东北师大学报 ( 哲学社会科学版) N o11 2009 总第237 期 Journal of Nor theast Nor mal University (Philosophy and Social Sciences) Sum N o1237 教育决策价值标准: 教育政策公平性的影响因素 ) ) ) 兼论义务教育公平问题的成因及策略 朱永 坤 ( , 130024) ] 教育 平问题源于教育政策, 要解决教育 平问题, 应从教育政策入手。由于教育政策主体的 多元性, 导致了教育决策价值标准的多元性。而多元化的教育决策价值标准客观地影响了教育政策的 平 性。要解决教育政策 平性问题, 就应该将/ 平0 作为教育决策的首要价值标准, 进而化解多重利益冲突, 实 现义务教育的 平。 ] 义务教育; 教育决策; 教育政策; 价值标准; 平; 影响 ] G40 ] A ] 100 1- 620 1( 2009) 01- 0124- 07 关于教育 平问题产生的原因, 有人认为主要是由历史形成的城乡、地区之间经济、社会、文化的不平 衡发展造成的; 不同地区和民族的文化习俗、传统, 也是形成这种差距的深层原因。这种发展性的差距, 只 1] 能通过经济发展和社会进步逐步加以改善和缩小 。其实, 这种说法并未涉及问题的根本。作为 共产 品的义务教育, 是政府的服务对象, 完全受政府的管理与调节。因此, 教育 平与否应该归咎于政府的教 育政策。最有说服力的是韩国与日本采取的教育标准化政策, 实现了全国统一的义务教育办学条件, 每个 学龄儿童都能享受到同样的义务教育, 就连最偏僻的小学都能如此。/ 中国是个中央集权制国家, 政策的 平性对保证教育实践的 平至关重要。人们对教育政策 平上的要求是希望国家制定的教育政策能够 保证每一所学校和每一个学生享受同等的教育资源, 同时意味着在任何自然、经济、社会或文化等要素缺 失的情况下, 都可能从政策的调解中得到平衡和补偿, 尤其在义务教育阶段。0 2] 3] 政策是对价值的一种权威性、强势性的分配, 不同的选择主要是价值的产物 。教育政策的核心 就在于调节各种教育利益分配关系。教育 平问题源于教育利益相关者对教育利益的不同占有, 表现 出分配的不 , 是教育政策调节所致。 教育政策之所以影响教育 平, 一个重要的原因就在于教育政策制定时的价值标准具有多样性, 即 教育决策价值标准的多样性。不同的价值标准惠及不同人群。因此, 教育决策价值标准影响着教育政 策的 平性。 、 任何政策都持有特定的价值标准, 任何政策都是在一定价值标准下制定的, 政策制定者的观念和标 准无疑会渗透到政策中。决策者在制定、选择政策方案时, 必然有一个/ 应该怎么做0 、/ 怎么做才有意 义0 的思考过程。不论主观意愿如何, 政策制定者个人的价值标准对教育政策的影响是十分明显的。 ] 2008- 10- 20 ] 朱永坤( 1978- ) , 男, 江苏镇江人, 东北师范大学教育科学学院讲师, 教育学博士。 # 124 # / 价值标准直接影响甚至决定 共政策的性质、方向、合法性、有效性和社会 平的程度。因此, 价 值标准的确认和选择是 共政策的决定性的因素之一。0 4] 教育政策主体在制定和执行教育政策时, 无 论是针对什么问题都要涉及应当做什么、禁止做什么、达到什么目的等问题, 实质上是以某种价值标准 去衡量。价值标准不同, 要实现的目标不同, 行动方向也不同。价值标准直接影响甚至决定政策的性 质、方向、合法性、有效性和教育 平程度。也就是说, 人们处在不同社会地位、不同生活环境, 其价值标 准各不相同。教育政策主体并非单一主体, 而是多元的,