加强农业产业化的金融支持推动传统农业向现代农业跨越.docVIP

　　加强农业产业化的金融支持推动传统农业向现代农业跨越 　摘要：在推动传统农业向现代农业跨越的背景下，加强农业产业化的金融支持已成为解决三农问题的基本出发点。只有意识到农业产业化金融支持中存在的资源配置问题，才能真正促进农业产业化发展，推动传统农业向现代农业跨越。 　　关键词：农业产业化；金融支持 　　 　　一、农业产业化对增强我国农产品的国际竞争力具有重要战略意义 　　 　　2007年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》要求，扶持农业产业化龙头企业发展，并指出龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。显然，发展农业产业化和农产品加工业，对于农业增效和农民增收，推动传统农业向现代农业的跨越具有重要的推动作用。农业产业化是改造传统农业，实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走上繁荣，农民走上富裕道路的必由之路。近年来，金融业在支持农业产业化发展中发挥着融资主渠道作用，但是由于农业长期积累的矛盾没有得到根本解决，不但使农村金融的进一步发展受到制约，而且在一定程度上削弱了金融支持农村经济结构的调整力度，阻碍了农村经济的进一步发展。 　　 　　二、参与农业产业化的各主体离不开金融支持 　　 　　农业产业化经营是指农户与供销、加工服务主体的产销协作、经营组合。伴随着农业产业化发展和组织发育，现在已形成了多种农业产业化的经营模式：公司+农户、合作组织+农户、批发市场+农户、公司+合作社+农户以及一些少量的产销一体化公司。尽管其产业化的经营模式多样化，但其参与的主体主要有四种类型：农户以及一些小规模农民专业户（处于产业化中生产环节）；龙头企业（连接生产和市场，其中包括农村乡镇企业、农民专业大户、城市商贸加工企业以及一些外商独资和合资企业）；合作中介组织（专业合作性的专业协会）；产销一体化公司（集生产、加工、销售为一体）。 　　无论是龙头企业的发展、农户的生产、农业科技创新还是农业产业化的外部环境建设等，参与的各主体在产业化过程中都无一例外的需要大量的、持续性的资金投入，参与的各主体均不同程度地面临着资金短缺的问题。 　　（一）龙头企业的发展离不开金融支持 　　龙头企业带动型是当前我国农业产业化的主要组织形式。2000年在全国各类农业产业化组织中，龙头企业带动型约占41%，合作组织带动型约占33%，专业市场带动型约占12%，其他类型约占14%，全国各类农业产业化组织固定资产总额4200亿元。而到2004年底，全国各类农业产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，带动8454万农户，分别比2000年增长70.9%、91.7%和41.8%。龙头企业销售收入14261亿元，出口创汇200亿美元，分别比2000年增长1.5倍和2倍，带动从业人员达1362.6万人。可见，龙头企业已成为农村经济发展中极具成长性和生命力的市场主体，对推进我国农业产业化的发展具有特别重要的积极意义。 　　龙头企业的发展离不开资金的支持。一方面，龙头企业在原料收购、品牌建设、市场开拓以及技术创新等方面都需大量的资金投入；另一方面，龙头企业不但要面临市场风险，而且要面临自然风险，龙头企业为减少和控制风险，增强其抵御风险的能力，客观上也离不开资金的支持。由于我国的农业产业化起步较晚，龙头企业在整体上规模不大，带动力不强，农民参与率不高，从而大大阻碍了农业产业化的发展，也影响了农民收入水平的提高。龙头企业在资本运作和融资方面的弱质性主要表现在内在弱质性和外部融资环境的不利性两个方面。其内在弱质性主要表现在：一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要求，自有流动资金先天不足，内部治理结构常常不规范，企业产权不清，资信等级低，从而没有长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。其外部融资环境的不利性主要表现在：在银行信贷和直接融资方面，由于信贷资金分配向国有大中型企业的过度倾斜，使得其他所有制经济的龙头企业得不到应有的信贷支持，对这些企业的信贷投放规模与其在经济总量中的比重极不相称。其中，对农业龙头企业的贷款条件又要远远高于其他大企业，限制了龙头企业的发展。 　　在利率政策上，对国有企业给予较多的利率优惠，而对农业龙头企业则不实行优惠。少数金融机构还采取一些不合规则的方式，擅自或变相提高对这些企业的贷款利率。此外，由于这些企业单笔借款额小，笔数多，又加大了商业银行监管和风险的难度，交易费用和信息成本增加。在中间业务上，现有金融部门的服务水平远远不能满足农业龙头企业的需求。突出表现在可提供服务的品种少（仅能提供开户、结算、贷款等常规服务，而资信评估、理财咨询、承兑汇票、贴现各类代理等特殊服务很少）；服务层次低（多数是一些小额零散的业务，长年正常性的服务少）。更为严重的是，由于在大银行贷款困难，一些农业龙头企业不得不在