我国二线城市农转居成本测算及财政分担机制研究——以石家庄、郑州、合肥、南昌为例.pdfVIP

我国二线城市 农转居成本测算及财政分担机制研究 一一以石家庄、郑州、合肥、南昌为例 李爱清 (安徽大学商学院，安徽合肥 230601) 摘 要:农转居不仅仅是把农业户口转变为非农业户口，还包括在公共服务、社会保障、政治权利、劳动就业 等方面享受和城镇居民相等的待遇，而且要在生存就业、自身素质、社会身份和意识行为等方面逐步融入城市。 选取了我国比较有代表性的四个二线城市:石家庄、郑州、合肥、南昌作为样本.在对农转居成本测算的基础上，探 讨了财政分担机制及推进策略。 关键词:农转居;成本测算;财政分担 中图分类号:四 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2016)03-0143-03 本文选取了我国比较有代表性的四个二线城市z 济体进行比较研究，发现移民的特点和选择迁入地的 石家庄、郑州、合肥、南昌作为样本，在对农转居成本测 策略不同，会导致福利制度的作用影响也不相同。国 算的基础上，探讨了财政分担机制及推进策略。 内现有的关于农转居的成本测算存在一定的差异，国 1 研究综述 务院发展研究中心课题组测算得出人均戚本为 8 万 元，申兵测算得出人均成本l. 4 万-2.6 万元，张占斌 国外农转居是城市化发展的一个自然过程，与我 测算得出人均成本 1. 14 万元。在关于农转居成本分 国城乡二元结构体制类似的转移人口市民化，在国外 主要表现为移民的国民化进程。Barrett and McCar- 担机制方面，湛新民认为不应该由政府、企业或者个人 t峙，Drinkwater , Eade and Garapi - ch 针对欧盟主要经 一方强自承担，要基于各自在城镇化进程中的收益来 基本是由政府主导的J 可是，公共服务的最终目标，是 保障，公共体育与公共文化、公共教育→并被纳入了国 实现最大多数人的最大幸福，全民健身计划也是以 家的基本公共服务体系，加强公共体育服务体系建设 全国人民为实施对象的，因此公共体育服务必须关注 成为了历史的必然。中共中央国务院要求新时期体育 最大多数人的体育健身需求，把扩大公共体育服务面， 工作要大力推进全民健身计划，构建多元化服务体系。 加快完善公共体育服务体系，提高公共体育服务水平， 提高公共体育服务的人口覆盖率作为基本评价标准. 把居民公共体青服务的满意度作为重要评估指标，而 也作为了我国十二五时期群众体育的发展目标之 不是仅考量其行政区域覆盖率。而且，公共体育服务 一，被写人了《体育事业发展十二五规划》。所以，在 全面提升公共体育服务质量和水平的过程中，必须高 的人门不能局限于户籍人口、常住人口，必须要适应国 家推行流动人口居住证制度和促进农民工融入城市社 度重视公共体育服务体系的完善，不仅要继续完善公 区的政策变化，把包括农民工在内的流动人口也-并 共体育设施体系，重视公共体育的硬件建设，也要同时 加快公共体育信息服务系统建设，完善公共体育服务 纳入城市公共体育服务的范畴，从而促进公共体育服 制度和组织体系，为公共体育事业的全面、协调、均衡、